价格杠杆在水资源合理配置上的运用

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1、价格杠杆在水资源合理配置上的运用

2、第1　一、淡水资源的匮乏已成为当今不可回避的问题就整个地球上的淡水资源来看，可利用量是非常有限的。从太空看地球，她确实是个蓝色的“水球”，有2/3的表面被水所覆盖。但这些水97%却都属海水和苦咸水，淡水只有3%。而在这仅有3%的淡水中又有77%的集中在人类难以利用的南北两极，而实际可利用的淡水只占地球总水量的0.7%。在这0.7%中大部分又属于不可再生的枯竭性地方水。由于地球上淡水资源如此之少，加之近年来生态环境日益恶化，致使全球有90个国家、40%的人口缺水。　　价格杠杆在水资源合理配置

3、上的运用

4、第1　一、淡水资源的匮乏已成为当今不可回避的问题就整个地球上的淡水资源来看，可利用量是非常有限的。从太空看地球，她确实是个蓝色的“水球”，有2/3的表面被水所覆盖。但这些水97%却都属海水和苦咸水，淡水只有3%。而在这仅有3%的淡水中又有77%的集中在人类难以利用的南北两极，而实际可利用的淡水只占地球总水量的0.7%。在这0.7%中大部分又属于不可再生的枯竭性地方水。由于地球上淡水资源如此之少，加之近年来生态环境日益恶化，致使全球有90个国家、40%的人口缺水。就我国目前的水资源状况看，同样面临着严峻的考验和挑战

5、。首先，我国是一个淡水缺失较为严重的国家。我国可再生淡水资源为28000亿ｍ3/ａ，居世界第6位，单位面积淡水资源为292ｍｍ/ａ，相当于全球平均值的91.5%，并不是淡水资源总量特别贫乏的国家。但人均淡水资源占有量约为2300ｍ3，为世界人均水资源量的1/4，世界排名第84位，属缺水国家。据估计，到21世纪中叶，我国人口将达到16亿，那时人均水资源量将下降到1760ｍ3，将接近用水紧张国家的边缘。其次，随着我国经济发展速度的加快、人口的增长、生活质量的提高，对水的需求量日益增大的同时，由于地球温室效应的影响，将进一步形成

6、严重缺水的局面。据最新资源显示，在目前全国670座城市中，有364座常年供水不足，其中，110座城市严重缺水，有不少被迫限量供水。32个百万人口以上的大城市中有30个长期遭受缺水的困扰。已严重影响到城市的建设、经济的发展和人民的生活。同时全国还有8000多万农村人口、1140万头大牲畜饮水困难，北方粮食主产区连年遭受旱灾的肆虐，致使粮食及其他农作物大量减产甚至绝产。据世界银行评估，我国每年因干旱缺水而造成的经济损失达350亿美元。因此，淡水资源是人类社会赖以生存和可持续发展的关键因素，是国民经济和社会发展的基础，能否实现水

7、资源开发利用的持续性已经成为我国社会经济可持续发展的重要问题。二、水资源的严重浪费，进一步加剧了水资源的短缺面对全国水资源的紧缺、整个供水状况非常严峻的形势，人们的思想似乎有些麻木，非但没有树立起对水的忧患意识，反而到处存在着严重浪费水的现象，使原本短缺的水资源更加短缺。一是工业用水重复利用率低，只有40%左右。大大低于发达国家75-85%的水平，而单位GDP的用水量却是发达国家的15-100倍。二是城市自来水管网跑冒滴漏严重。特别在城市道路的扩建中，由于一些决策者的急功近利和短期行为，缺乏超前意识和长远规划，在道路建设中

8、不预留城市基础设施地下通道，致使在道路修建好不久，因新铺设水管、通讯设施等，就“开膛破肚”，为了不影响城市繁忙的交通，便急急忙忙地铺下管道，又匆匆忙忙地把“开膛”部分填上，由于两者的施工都是在紧急的状态下完成的，施工质量很难保证，结果屡屡造成不久后的管网渗漏和爆裂、马路蹋陷，大量自来水外溢的现象。三是城镇居民家庭不节约用水的现象普遍存在。首先由于水价较低，人们普遍没有树立起真正的节水意识，不注意日常生活用水的点滴节约。其次，由于节水设施不配套，大量洗涮过后的“中水”不能很好地回收利用，都被白白地放掉,造成浪费。四是农业用水

9、利用效率低。目前，农业灌溉用水基本上是粗放型的，如在输水和灌溉方式上，绝大部分仍采用土渠、明渠和大水漫灌的方式，大大降低了水的利用效率，一般只有40-50%。五是水资源环境的污染，加剧了水的匮乏。近年来，由于经济利益和地方保护主义的驱动，一些地方不顾国家的三令五申，仍在盲目地上马、开办一些“五小企业”。特别是其中的小造纸、小氯碱等污染尤为严重的项目。并且只顾眼前生产，不抓污染治理，致使大部分河流、湖泊、地下水水质下降。对水环境的污染，使原本就很少的可利用水资源更加匮乏，从而进一步加剧了水资源短缺的矛盾。三、自觉运用价格杠杆

10、，促进水资源的合理配置。要解决水资源短缺与浪费严重的矛盾，除体制与机制改革、强化水资源管理，完善法制，采用和推广先进的节水技术等手段外，关键的问题还是要建立起符合市场经济规律的水价机制，制定合理的水价，充分发挥价格杠杆对水资源合理配置的作用。近年来，随着价格改革的不断深化，采取小步快跑的方式，逐步提高了