建设工程中影响造价的因素分析

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1、建设工程中影响造价的因素分析井锡卿（无锡市市政建设咨询监理有限公司，江苏无锡214000）摘要：在目前项目建设过程中，建设单位往往对工程造价缺乏应有的重视，成本过高的现象仍普遍存在，因而需要加强项目管理，以达到质量和经济的优化配置，实现项目的经济效益。笔者通过近些年工作实践，分析了项目实施过程中影响工程造价的具体因素。..关键词：建设工程；招投标；施工合同；预算外工程量中图分类号：F284文献标识码：A：1000-176X（2015）06-0076-03收稿日期：2015-04-06简介：井锡卿（1971-），男，江苏连云港人，工程师，主要从事工程造价研究。一、引言随着我国经济建

2、设的快速发展，国家基础设施建设工程遍地开花，每年完成的投资不断上升。国家基础设施建设工程的特点：各地技术力量、招投标规范化程度和造价管理水平均存在一定的差距，这也导致了工程造价控制水平的差异；除了主体工程，一部分由分包单位组织施工，甚至有的非法层层转包，在招投标及签定合同方面规范化程度和执行力度往往不够，这就造成了在工程价款结算方面的争议；露天施工居多，常会因恶劣气候引起相应的索赔；工程施工中，各施工内容相互干扰情况严重，管道沟槽开挖施工中土质的介定、土方开挖方式和边坡支护形式等均会引起争议。大多数建设工程由于工期的紧迫性、各地技术力量的不均衡性以及施工中受天气、地质条件和地下障

3、碍物等不确定因素的影响，准确、有效地控制投资往往很难，这就导致不少工程出现概算超估算、预算超概算和结算超预算的情况。建设工程造价即工程项目的总费用，对工程造价实施有效的控制贯穿于整个工程建设之中，包括项目决策阶段、项目设计阶段和项目实施阶段等，是项目管理的三大要素之一。在目前项目建设过程中，建设单位往往对工程造价缺乏应有的重视，成本过高的现象仍普遍存在，因而需要加强项目管理，以达到质量和经济的优化配置，实现项目的经济效益。笔者通过近些年工作实践，分析了项目实施过程中影响工程造价的具体因素。二、项目实施过程中影响工程造价的因素1.政府工程建设项目监管对工程造价的影响建设工程从立项到

4、竣工验收的整个实施过程中，都需要接受政府有关部门的管理，并需要支付相关规费。政府颁发的对施工企业的社会保障、保险和劳动保护等方面的规定，以及对于安全和文明施工等方面的要求都会不同程度地直接引起工程造价的变化。政府对工程的管理程序、内容和要求的改变会导致工程建设其他费用的变化，政府规划部门对项目用地确定的建筑密度指标必然也直接影响到项目单位面积的土地费用。同时，建筑控制高度、建筑覆盖率、容积率和绿地率等规划指标直接对建安工程费用产生影响。此外，政府为保证建设质量，亦会制定强制性的产品质量标准、工程设计和施工规范等措施。由于审核工作的结果直接关系到承发包双方的经济利益，因而要求工程技

5、术人员熟悉相关建设工程方面的法律法规、技术规范和标准等。2.设计质量及深度对工程造价的影响设计质量及深度是否达到国家标准，功能是否满足要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。国外一些专家研究指出，在决策正确的情况下，设计对工程造价的影响程度达75%以上。在一些小城市中，当地的设计力量有限，设计的质量及深度难以满足技术及功能要求，导致项目实施过程中出现过多变更，投标时的工程量清单改得面目全非，工程造价难以控制。为避免出现这种情况，建议采用设计招投标或设计方案竞选。设计招投标方式目前已普遍采用，不过在一些中小城市，常在本地区进行邀请招标，

6、因当地设计力量所限，很难达到较好的效果，这种情况下可考虑进行设计方案竞选，设计方案竞选能集思广益，吸取多种方案的优点，取长补短，使中选方案更趋完美。另外，推行设计监理也是一个较好的途径，目前国内不少监理单位有承担设计监理的资质，监理单位的组成人员中，有些是搞设计出身的，有些是从施工企业转行的，这样的组合既有一定的设计经验，又有着丰富的现场施工经验，由他们来对设计进行监理，能使方案及施工图更具可操作性，技术先进，经济合理，从而减少施工过程中变更对造价的影响。3.施工招投标对工程造价的影响建设工程招投标制是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一，十年来已得到全面推广，在工程造价

7、控制中发挥了重要作用。但我国招投标制在推行过程中仍存在不少问题，尤其在交通工程建设中的招投标还存在一些不规范的做法，这些做法不但不能有效控制造价，还会在施工过程中引起争议。这些不规范做法主要集中在以下两方面：一是标底缺乏合理性。不少业主没有委托有资质的咨询单位编制标底，而是直接利用设计单位的施工图预算及工程量清单进行招标。因设计单位预算编制力量相对较弱，预算编制人员又缺乏实际的施工经验，导致中标后施工单位提出工程量清单中漏缺项较多，要求增补，这样原招标也就失去了控制造价的意义。二