关于新一轮对口援疆工作中产业援疆的几点思考

《关于新一轮对口援疆工作中产业援疆的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于新一轮对口援疆工作中产业援疆的几点思考伏军摘要：本文在新一轮对口援疆工作开展的背景下，综合产业援疆工作取得的成绩和存在的困难，在产业政策匹配、基础设施建设、从业人员技能培训、民营中小企业引进等方面提出保障措施，旨在推进产业援疆工作的开展。..关键词：对口援疆；产业援疆；保障措施第二次中央新疆工作座谈会于2014年5月召开。会议对今后一个时期新疆社会稳定、经济发展和社会进步等方面的工作进行了全面部署，提出目标要求。产业援疆作为对口援疆工作的重要内容，应抓紧此次机遇，总结工作中的成绩和存在的问题，提出工作保障措施，以期取得更大的成效。一、产业援疆在对口援

2、疆工作中取得的成绩在产业援疆政策的强力推动下，新疆资源优势转换为产业优势、经济优势成效显著，新疆经济增长的质量和效益明显提升，经济活力明显增强。2013年，新疆生产总值达到8510亿元，年均增长11.5%，增速由2009年全国第30位跃升到2013年第7位，连续四年实现生产总值新增超千亿元。全社会固定资产投资8148.41亿元，比上年增长30.2%。规模以上工业企业2102家，比上年增加143家，增长7.3%，实现工业增加值2895.95亿元，增长12.9%。其中：非石油工业1616.96亿元，增长19.9%。截至2014年6月底，19个援疆省市累计落地

3、自治区经济合作项目4414个，实际到位资金5208.6亿元，占区外经济合作项目到位资金总额的半数以上。2014年上半年，全区实现生产总值3159.2亿元，同比增长10%，高于全国平均水平2.6%；全区固定资产投资（不含农户）完成3067.9亿元，同比增长28.7%，高于全国平均水平11.4%，增速居全国前三位。全区规模以上工业完成增加值1406.3亿元，同比增长10.2%。其中，石油工业生产好于上年同期，实现增加值568.9亿元，同比增长6.3%；非石油工业支撑明显，实现增加值增长13.3%。一批强产业、惠民生的重大项目密集开工建设和建成投产，取得了良好

4、的经济和社会效益。二、工作中采取的主要措施1.加强政策支持引导，营造宽松的发展环境党中央、国务院大力支持新疆特色优势产业发展，对新疆实施差别化产业政策，加大财政转移支付力度，率先在新疆实施资源税改革，允许在一定范围内对使用戈壁荒滩等未开发土地实行“零地价”，加大金融支持力度，在重点领域项目审批、资金安排方面给予倾斜。国家发展改革委、财政、商务、工信、国土等部门先后出台了一系列支持新疆发展的政策措施。19个对口援疆省市千方百计，采取各种措施，从财税、金融、流通等方面鼓励企业来疆投资发展。新疆出台了《自治区关于推进产业援疆工作的指导意见》，明确了产业援疆的基

5、本原则、重点领域和保障措施；编制完成了自治区“十二五”新型工业化等一系列产业规划，推进产业援疆有力、有序开展。2.积极搭建平台，吸引企业来疆投资兴业自治区充分利用“亚欧博览会”升格为国家级展会的优势，全力将其打造成为新疆与国内各省市经贸、科技、人文等领域交流与合作的平台。各支援省市积极组织受援地企业参加本省市举办的各类会展或专门为受援地举办项目推介会、经贸洽谈会等活动，积极组织本省市企业家来疆考察调研，促进企业在受援地投资发展。各受援地抢抓机遇，加大招商引资力度，不断拓展合作空间。3.大力支持产业园区建设，增强产业集聚能力国家大力支持新疆园区建设，国务院

6、专门制定了《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，对两个经济区给予了特殊支持。批准了准东、甘泉堡、五家渠、阿拉尔等4家经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区和乌鲁木齐、石河子经济技术开发区的扩区。自治区抓紧行动，编制完成了《霍尔果斯经济开发区发展规划》《喀什经济开发区总体规划（2011—2020）》、重点产业项目等规划。19个援疆省市结合受援地发展需要，积极支持当地园区建设与发展。4.打造高效务实的政务环境，大力推进项目建设全区上下坚持“新疆效率”，加快转变工作作风，努力为产业援疆创造良好的政务环境。自治区各有关部门和受援地县积极行动，采取

7、下放审批权限、优化审批程序、减免相关收费、限时办结等措施，提高办事效率，加快促进项目落地、建设。三、当前产业援疆工作中存在的困难尽管产业援疆工作在支持受援地经济发展、吸纳就业以及促进交流团结等方面发挥了突出作用，但从具体实施过程来看，笔者认为在支持政策匹配、基本生产要素保障和劳动力供给等方面还有待加强。1.支持政策有待进一步匹配国家给予新疆的差别化产业政策与土地、环保、金融、投资等方面的政策没有匹配，使得一大批来疆投资符合政策要求的重大项目落地难、进展慢，造成新疆差别化产业政策没有最大化地发挥效应。2.支持产业发展的基础设施薄弱近年来，自治区基础设施建设

8、取得了极大进步，但是对于每年要承接1000余个产业项目落地，水资源保障、交通通达