公共体育服务中“公”、“共”和“服务”探析

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1、公共体育服务中“公”、“共”和“服务”探析汤际澜（苏州科技学院体育部，江苏苏州215009）摘要：对公共体育服务中“公”、“共”和“服务”问题进行了探讨，认为公共体育服务之“公”在于公共体育服务是发生于由全体个体所组成的群体之中，并由权威代表加以推行的系统事业；应当能为所有个体所平等参与；不排斥公共体育服务的私人生产和需要私人享有。公共体育服务之“共”在于公共体育服务来自于所有个体的共同需求；创造的是能为所有个体所享有的共同得益；公共体育服务需要所有个体的配合与协作。公共体育服务之“服务”在于顾客意识、标准化要求和互动交流。关键词

2、：公共体育服务；平等参与；共同需求中图分类号：G80-05文献标识码：A：1672-268x（2015）02-o008-04基金项目：国家社科基金青年项目（12CTY025），教育部人文社会科学研究青年基金项目（13YJC890034）阶段性成果。“自2002年政府把公共服务纳入政府职能体系开始，公共体育服务研究逐渐成为体育科学研究的热点之一。”广大学者对于体育领域公共服务的概念、内涵、外延、体系、现状（均等化）、对策都进行了广泛的探讨，但是在研究和讨论的过程中也出现了将体育领域公共服务不断泛化的现象，将一些并不属于公共服务范畴的

3、体育内容也纳入其中，然后套用公共服务研究的范式进行讨论，最后得出的一些结论自然让人无所适从，究其原因，主要在于对公共服务的认识仍然欠全面。本文试图从公共服务的“公”、“共”和“服务”角度出发，对体育领域内的公共服务进行阐释，促进对于相关问题的探讨。对于体育领域内公共服务概念的使用，“公共体育服务”和“体育公共服务”概念的使用存在一定的争议，但是《体育事业发展“十二五”规划》及其他官方文件已达成“公共体育服务”概念使用的共识‘3]，同时从与其他社会领域公共服务概念使用相统一的角度出发，本文使用“公共体育服务”这一概念。1“公”角度的

4、公共体育服务对于“公”的解释一直是与私联系在一起的，撇开对于私的负面价值判断不谈，私作自个、隐蔽解，公即为群体、公开，以“公”之角度对于公共体育服务进行分析。1.1公共体育服务是发生于由全体个体所组成的群体之中，并由权威代表加以推行的系统事业远在现代政府出现之前，古代社会也会由统治阶级开展抗洪、抗旱等公共活动，正如马克思指出“在亚洲，很古的时候起一般说来只有三个政府部门：财政部门或对内进行掠夺的部门；军事部门，或对外进行掠夺的部门；最后是公共工程部门。”类似于战争、外交和抗灾救援等公共活动最充分地体现了，公共服务应当发生于由全体个

5、体所组成的群体之中并由权威代表加以推行的特征。公共体育服务由于其与全体社会成员的身心健康、休闲娱乐和自我发展都有密切的关系，所以由现代社会通常的权威代表——政府加以推进。政府以系统的方式，调集社会公共资源，促进公共体育服务的发展，使公共体育服务能够真正服务于社会各成员。现实之中，区域之间、城乡之间巨大的公共体育服务差异，政府在公共体育服务中缺位、失位的现象，以及零碎化的、突击式的和政绩式的公共体育服务都与公共体育服务之“公”不相符，不是公共体育服务发展的可持续之道。1.2公共体育服务应当能使所有个体平等参与，虽然并不是每个个体都需

6、要参与其中公共服务之中有些并不需要个体普遍参与的即能够享有，如国防、法律等公共服务，有些是每个个体必须参与才能够享有的，如教育、医疗等公共服务，而公共体育服务则处于两者之间，个体可以通过参与享有公共体育服务，但是也可以选择不参与其中不享有公共体育服务，如参加经营性健身俱乐部接受私人服务。对于公共服务而言，每个个体都应当能够平等地享有公共服务机会，并且这种机会并不会因为阶层、财富、区域、性别、生理等原因而造成个体之间的差距，这对于公共服务来说至关重要。在公共体育服务发展中，这种平等参与的机会由于各种因素而受到阻碍，而其中最为严重者就

7、是以公共体育服务之名剥夺参与公共体育服务的机会。竞技体育作为体育的最高水平，代表着人类冲击极限、挑战自我的精神，即使是再快百分之一秒、再高一厘米也都有着无可替代的社会价值，因此将竞技体育包涵于公共体育服务之中笔者并无异议。但是目前我国公共体育服务中竞技体育占据体育资源比重过大，蚕食了应当享有公共体育服务的大多数个体所应当享有的机会。1.3公共体育服务本质之“公”并不排斥形式之“私”，同时公共体育服务中也存在一个“私”的过程公共体育服务本质上是一项“公”的事业，发生于全体个体所组成的群体之中，并能为所有个体所平等的参与，“公”是公共

8、体育服务的本质属性，但是这种“公”的本质属性并不受各种形式之“私”的影响，反而应当通过各种可行之途径实现公共体育服务。首先，公共体育服务之中也有私人组织的一席之地，私人组织从组织形式上来看是“私”，但是出于维系和促进社会发展的角度，以及出于利他主义