黄河下游水资源利用现状及建议

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1、黄河下游水资源利用现状及建议

2、第1　摘　要：结合黄河下游引黄供水中存在的一些问题，针对黄河水资源的供需矛盾，提出搞好水资源管理的几项措施：建立完备的市场调节手段，完善水资源的配置体系和水价格的形成体系；充分运用计划调节手段，改革引黄管理体制；完善法制调节手段落，做到依法管水；依靠科技调节手段，搞好节约用水。关键词：水资源黄河现状与对策水乃立国之本，是国家发展和社会进步中不可替代的资源和基本物质，我国水资源时空分配欠佳，南北不均，季节不匀，被联合国列为13个缺水国之一，北方长期的干旱和城市的缺水无数次敲响了水的警钟，随着社会经济的发展，人们越来越清醒地认识到节水的重要性和迫切性，综合规

3、划、利用水资源已成为一个迫在眉睫的问题，节约用水、合理用水已成为全社会的共识。随着黄河流域经济的不断发展，用水量的不断增加，黄河水资源的供需矛盾日益突出，黄河水在满足了河道生态环境需水量、下游河道输沙需水量、河道蒸发渗漏损失量之后，已很难满足不合理、超负荷的用水，黄河水资源供求关系的矛盾还引发了行业之间、地区之间、上下游之间的用水矛盾。如何加强和改善新形势下的黄河水资源管理，使有限的黄河水能够满足不断增长的需水要求，这就要求我们在黄河水总量不变的情况下综合、合理、有效地利用黄河水资历源。作为笔者而言，在所处的基层河务部门的引黄供水工作中，对目前黄河下游的引黄供水有一些体会，针对引黄灌

4、溉中存在的一些问题谈一些粗浅的看法。1、目前黄河下游引黄供水中存在的问题：据有关资料统计，黄河下游建有引黄涵闸94座，虹吸29处，下游平原灌区是引黄供水的密集区之一。引黄灌溉经济效益良好，沿黄地区农、林、牧、副、渔业全面发展，促进了经济的发展和社会的进步。但是，目前的引黄供也存在一些问题，主要有：1.1用水浪费现象严重。目前在农业生产中的水资源浪费现象非常严重，群众节水意识淡薄，在灌溉中大部分地区还是采用传统的大水漫灌的浇灌方式，大水漫田之后，尾水或流到乡间路上，造成满路污水横流，或流入坑塘，造成坑塘满灌，宝贵的水资源被浪费和闲置起来。造成这种现象的原因主要有：1.1.1黄河是地上河

5、，水位比较高，引黄灌溉在一些地区是自流灌溉，掘开灌渠自流入田地，比起用机器抽灌、提灌和喷灌要省时、省力、省钱。1.1.2用黄河水浇灌田地，没有计量方式，农民用多长时间、用多少水量没有具体的概念。与此相反，采用机器抽水灌溉田地，则要按时间或水量收取费用。再加上黄河水沙变化较大，没有一套科学的用水计量监督手段。1.1.3节水意识不到位，沿黄群众还没有深该认识到节水的重要性，没有像大城市里面对水荒的切身体验，再加上节水宣传没有深入到沿黄乡村里面去，沿黄群众还没有像认识人口问题、环境问题那样来认识水资源问题。1.1.4一些地区由于土质疏松，土壤沙化，水利工程不配套，沟渠没有进行防渗、防漏处理

6、，使黄河水在运送的过程中出现严重的跑、冒、滴、漏，造成了水浪费。1.2、水费标准低，收费难。引黄供水虽然改变了过去公益性服务、无偿式用水的管理模式，但水费低也是造成水浪费的重要原因。农业灌溉水费标准低，实际水费标准仅占测算成本费的50%左右，工业用水、生活用水水价虽有所提高，但仍低于社会发展水平和经济增长速度，对引事业的发展和引水工程建设十分不利。合理的水价应包括引黄工程的投资、折旧费、维修费，正常运行的经费，包括工作人员工资、工程老化维修费、以及合法、正当的利润。在水费征收过程中，一些地区的水费不能全额征收，影响了引黄工程、灌溉工程效益的充分发挥。1.3、水费存在“一刀切”现象。水

7、是一种资源和商品，应在市场经济中接受市场的调节，其价格在其价值决定的基础上也应受供求关系的影响而发生变化。而黄河水费标准存在多年一贯制，不能根据每年河水可供给量的多少即黄河水的供求对比情况而适当调整，多水年和枯水年水价一个样，每逢干旱年沿黄群众就会争相引取廉价黄河水。另外，黄河水价存在“一刀切”现象，没有根据不同用水类型、供水对象、用水方式、工程类别等制订不同的水价，就引黄灌溉而言，农业水价也可分为粮食作物供水水价、经济作物供水水价、水产养殖供水水价等几个方面。1.4、灌溉工程不配套，工程标准低且老化严重。引黄工程在黄河河务部门的管理下，尽管水费不能满足工程的运行、管理费用，但大都保

8、持了良好地运行状态。但引黄工程之后的沟渠等灌溉工程，却存在着不配套，标准低，老化严重等现象，很多地区的灌溉沟渠没有进行衬砌，渗水漏水严重，灌溉工程损坏率高，影响了有效灌溉面积和灌溉效益。1.5、泥沙问题严重影响了引黄灌溉效益的发挥。黄河水含沙量非常大，引黄灌溉工程没有有效的排沙措施，黄河水引入灌溉沟渠后大部分沉积在河道内，采用清淤、挖沙的办法处理泥沙，一方面使泥沙处理价值高，另一方面泥沙大都放在沟渠两岸，占用耕地放沙，不但压占了大量耕地，而且破坏了生活环境