新型农村社会养老保险制度探索

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1、新型农村社会养老保险制度探索OntheNewRuralSocialEndowmentInsuranceSystem杨帆YANGFan(河南工业职业技术学院，南阳473000)(HenanPolytechnicInstitute,Nanyang473000，China)摘要：我国明确提出，在2020年之前要建立覆盖城乡居民的社会保障体系制度，为加快我网农村养老保险。从而维护广大农村老年居民的基木生活条件,使其老有所养，妥善解决农民的养老问题，这对于完善我国的社会保障体系，解决“三农”问题，统筹城乡经济社会一体化发展，实现和谐社会目标具有重要意义。Abstract:Chinahasclearly

2、statedthatthesystemofsocialsecuritysystemcoveringurbanandruralresidentsshouldbesetupby2020,inordertospeeduptheruralendowmentinsuranceinchina,tomaintainthebasiclivingconditionsoftheruralelderlyresidents,tosolvetheproblemofruralendowmentproperly.Thusitcanhelptoperfectoursocialsecuritysystem,solvethe"

3、threeruralissues",thedevelopmentofsocialintegrationofurbanandruraleconomy,torealizethegoalofharmonioussociety.关键词：农村；养老保险；社会保障Keywords:rural;endowmentinsurance；socialsecurity中图分类号：F840.61文献标识码:A文章编号：1006-4311(2014)13-0320-020引言建立农村养老保险制度，就是要求农民年轻时缴纳保险金，年老时可以按月获得老年基木生活费。而目前，由于我国农村人口较多，农村人口老龄化也相对要高于其

4、他省市，而农村人U中的老年人生产劳动能力己经下降，年轻农村人U又向城区转移，使得农村老年人口已经成为了弱势群体，因而在我国建立新型的农村社会养老保险制度己经迫不及待。1建立新型农村养老保险的重要意义0前我国的人U老龄化程度相当严重，尤其是农村的年轻劳动力走向城镇，使得农村老龄人U老无所依，这更加剧了我国农村的养老重担。我国0前农村人口为6.57亿人，约占总人口的48.73%。参加农村社会养老保险的人数约为1亿人，占农村人U总数的14.81%。而农村人U中的多数青壮年在外上学、就业、外出务工等等，这些现状使得农村人口的老年人成为各地区发展的包袱。因而，在我国建立新型农村养老保险制度就可以缩小城

5、乡的区别，让这些农村老龄人口老有所依，老有所养。因此，建立新型农村养老保险制度可谓是一项利民政策,可以让我国数万农村人U解除“老无所依”之忧虑。2我国农村养老保险的问题分析2.1农村养老保险基金缺乏安全性，管理混乱我国的农村社会养老保险基金是由县级农保部门管理，但是由于县级的农保部分缺乏专业的人才，因而管理工作较为混乱，这就导致了农村养老保险基金的安全性无法得到保证。另外，由于缺乏专业人才来管理基金，对基金进一步投资，这使得基金不能给政府带来更多的现金流，也使得基金的此项作用不存在。2.2农村养老保险对于集体补助项无强制性规定我国曾提出集体给参保农民补助，这种补助形式是采取自愿的原则，没奋强

6、制性。但是在实际工作中，大多数的集体都没冇能力，或者说不愿意拿出资金对己经参保的农民给予适当的补助，这就使农民的参保积极性降低。2.3我国农村养老保险在各县市发展不均我国县市较多，各县市的农村养老保险发展不同，绝人多数县市的农村养老保险仍然是传统养老方式，即：家庭式养老。这主要是由于我国大部分地区的经济条件有限，财政有限，导致保障水平较低；而有的地区由于经济条件好，财政多，那么这些地区的农村养老保险工作做的较好。2.4农村养老保险集体补助部分存在拖欠行为农村养老保险，个人缴纳只是单方面的，一定要有政府和集体的参与，名单是由于不同地区集体的经济能力有限，因此集体的补助就各不相同，其至于个别地区

7、，集体补助在一致向后拖，没有及吋到账，形成了拖欠行为。3我国新型农村养老保险制度的政策建议随着我国经济的发展，我国农民的收入水平增长，收入水平的增长为我国农民参加养老保险奠定了一定的基础，也就是说，农民的收入水平增高，参保能力就越强。3.1账户可跨地区转移农民分为很多种，纯农民的流动性可能不大，但是外出务工的农民就具有很大的流动性。他们在各个地区工作，工作一段吋间后又会转向另外的城市，参加另一份工作，他们的工