南苏丹独立与国际法下的国家继承

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1、南苏丹独立与国际法下的国家继承南苏丹独立与国际法下的国家继承继20世纪冷战结束之后。全球范围内不少国家内部的民族矛盾和冲突日益加剧，由于国际社会不存在超国家的立法机构，即不存在所谓的世界政府，国家本身是国际法规则的制定者，是国际法主要的主体。它以自己的行为和作用来保证国际法规则得以实施。但新国家是如何继承前任国家的权利和义务呢？国家继承是国际法上一个复杂而又现实的问题，是指一个国际人格者由另外一个国际人格者以联合或者合法合并的形式所代替，因此会涉及相关主题在法律权利和地位方面的重大变化。原有的法律关系发生中

2、断是继承的主要特征。本文将就新国家的继承问题，以南苏丹石油区块合同谈判视角，作一简单论述。　　一、国家继承的基本概念　　根据1978年的《关于条约的国家继承的维也纳公约》和1983年的《关于国家对国家财产、档案及债务的继承的维也纳公约》，国家继承是指一国将涉及其领土关系的国际关系所担负的责任转由另一国承担。其中责任这个词必须与领土的国际关系一词结合起来理解，这种搭配在国家实践中运用得非常普遍，它适用于任何一种特定的情况，而不论相关领土处于何种地位，属于何种性质。从这个意义上来讲，对领土的国际关系所负责任这种

3、表述具有中立性。　　1.有关国家继承的习惯国际法　　在国际法下，习惯国际法（customaryinternationallajuris），指的是国际社会各国对于某种原则、习惯或做法长期且一本文由.L.收集整理贯的实践构成了某种法律确信，使得各国在国际交往过程中自觉主动地遵守该原则。有关国家继承的国际法实践还是比较常见的。比如，20世纪六七十年代新独立国家的大量涌现，以及90年代一些国家的解体，极大促进了该领域国际法的迅速发展。非殖民化过程中新国家的不断出现，直接导致了1978年和1983年有关国家继承的两个

4、维也纳条约的通过，这也在这两个条约的序言中得到了体现。　　20世纪90年代，世界又陆续发生了几起国家合并、统一及解体的事件。比如1990年5月22日，阿拉伯也门共和国和也门人民民主共和国合并，合并后的国家正式命名为也门共和国。两国明确将合并一词写入双方的条约中。国家统一的形式则发生在德国，这个过程经过了数轮的努力，首先，1990年5月。东德和西德之间建立了一个货币、经济和社会联盟；随后，两国同意将1990年10月3日作为统一日。1992年9月12日。两国以及4个同盟国共同签署了一份最终解决德国问题的条约，4

5、个同盟国终止了对柏林及整个德国所承担的有关权利和责任。两德的统一是以东德（民主德国）并入（accession）西德（联邦德国）的形式实现的。两德统一的特殊性在于，它不仅仅涉及到民主德国的国家责任的继承问题，还涉及到联邦德国的国际法人格的延续问题。此外，国家解体或分裂的情形在前苏联和前南斯拉夫问题上都出现过。　　2.有关国家继承的国际条约　　学者认为，国家继承问题之所以复杂，部分原因在于国家延续和继承的条件与程序方面。目前尚且缺乏公认的规则。正如南斯拉夫问题仲裁委员会所说的：在国家继承方面，成熟的国际法原则还

6、为数不多，这些原则的适用在很大程度上要根据个案的情况而定。之所以这么说是因为国家继承问题之所以复杂，部分原因在于国家延续和继承的条件与程序方面，目前尚且缺乏公认的规则。　　尽管1978年的《关于条约的国家继承的维也纳公约》和1983年的《关于国家对国家财产、档案及债务的继承的维也纳公约》为国家继承原则指明一定的方向，不过，1978年公约和1983年公约很大程度上是对习惯国际法规则编纂的成果。例如涉及领土割让、分离、解体和统一的那些条款。可惜的是，这些条约在实践中并没有受到足够的重视，目前批准或者通过这两个条

7、约的国家很少。其中，1978年的公约尚未生效，目前只有7个缔约国，另有6个国家签署。正如1978年《公约》所面临的困境一样，由于涉及新独立国家的国际法规则不多，使得这些已签署该公约的几个国家在是否主张该条约中的原则是否适用其他未缔约国或国际社会的时候处于比较尴尬的地位。1983年《公约》同样得不到各国的欢迎。此外，国际法协会还认为，各国不愿意加入这一公约，在一定程度上是由于该公约所提出的争端解决机制（例如公平比例的标准）过于抽象。而且在现实中，国家很难适用上述条约去解决国家继承方面的问题。但是，上述两个维也

8、纳条约，基本上涵盖了国家与国家之间的关系。它们的出现表明，与国家继承相关的法律相对来说处于比较稳定的状态。　　最后，需要说明的是，国际法上的继承还可能发生在其他类型的主体之间，比如国际组织之间就有可能发生这种关系。　　二、南苏丹石油区块合同谈判的背景　　2011年7月9日，南苏丹通过全民公投正式成为一个主权国家。南苏丹独立后。位于南苏丹境内的各个石油区块的政府分成油由南苏丹政府提取并销售，收入也归南苏丹政府。由于