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时间:2018-11-11
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1、民政以科学发展观为统领执政系民生近年来,**市民政局以科学发展观为统领,突出思想解放,着力改善民生,突破资金瓶颈,大胆先行先试,投入资金2634万元,开展了农村减灾安居工程,共改造房屋总数5223户,占全市危房总数6179户的83%以上,受惠群众达两万人。 一、统一思想,关注民生,把减灾安居工程作为民政工作第一要务来重视 随着改革的不断深入,**市经济和社会事业全面发展,但仍有部分群众因为各类因素仍未摆脱贫困,住在芦壁房、土坯房和摇摇欲坠的危房里,夏不避雨、冬不避寒,“安居”已成为农村困难群众最关心、最直接、最现实的民生问题。为民解困是民政工作的出发点和落
2、脚点,为解决农村特困群众的住房难题,市民政局党委以科学发展观为统领,结合市情,解放思想,大胆作为,确定了可行的工作思路。一是创造性地开展工作。国家没有相关政策,没有专项资金,我们以群众需要为己任,自我加压,连续三年将此工作申报为市政府为民办实事项目,确保工作按期完成;二是克服“等靠要”思想。在全省率先启动农村减灾安居工程,采取政府支持、社会募集、亲友资助等办法破解建房资金不足的瓶颈,想方设法推进工程;三是杜绝小打小闹的思想意识,实施整市推进战略,改变原来“小范围、低标准”(一个区镇每年2至3户,每户资助1000元至2000元)模式为“全范围、高标准、限时制
3、”模式,即每户年均投入改造经费6000元,特别困难户由民政部门的包揽承建,用3至5年时间彻底消灭农村危房;四是确保确保工程质量,坚决拒绝“豆腐渣”工程,保证新住房安全居住15年以上,把好事办好,实事办事。目前,**市实施的减灾安居工程已达到了良好效果,得到了社会各界的高度评价。著名经济学家、农村问题专家、原国家减灾委副主任林毅夫教授,实地考察了**市农村减灾安居工程后,深有感触地说:**市这种变灾后救助为灾前救助的方式,创新了救助工作模式,应大力推广。现在,全省实施的减灾安居工程,推行的就是“**模式”。 二、科学务实,整合资源,把减灾安居工程作为落实民权
4、的重大举措来实施 实地考察,科学规划。市民政局把“农村安居工程”作为学习实践科学发展观的主要内容,出台了《**市农村减灾安居工程实施方案》,坚持从实际出发,兼顾长远,组成专班走村串户,实地考察。走访1500余户,综合朝向、地势、交通、水源等因素进行科学选址,使其达到脱贫致富、村容整洁的目标。同时,对危房改造进行统一规划、统一设计、统一标准、统一验收。使农村困难群众住上人均不少于25平米,安全、实用、卫生的房屋。 公平公正,核准对象。市民政局结合实际,在统筹兼顾、公开公平的原则下,做到了两个明确。一是明确危房鉴定的主要标准:即房屋主体结构的强度严重不足,明显
5、倾斜、位移、扭曲,随时有倒塌可能的高危房;房屋主体结构强度不足,部分构件变形、裂缝、腐蚀或老化,存在危险隐患的一般性危房。二是明确救助对象类型:即本人完全无自筹资金能力、亲友无力资助、本人无组织能力的为一类重点救助对象;本人虽无自筹资金能力,但亲友能提供资助且帮助组织建房的为二类救助对象;本人有一定自筹资金能力的为三类救助对象。 加强宣传,营造氛围。农村减灾安居工程涉及面广、敏感性强、工作难度大,市民政局利用电视台、报社等新闻媒体对全市减灾安居工程多次深入报道,广泛宣传减灾安居工程的重要意义,使社会各界对这项工作有了深刻了解,形成了市委市政府重视农村减灾安
6、居工程,市直部门支持农村减灾安居工程,社会各界关心农村减灾安居工程的良好氛围。 破解难题,筹措资金。一是积极争取上级各类专项资金支持;二是请市财政每年安排100万元配套资金;三是实施对口帮扶、采取党员干部结对帮户的方式筹集资金;四是村组帮工帮料、亲友资助;五是市慈善总会资助。通过以上形式共筹措资金2634万元,有力保障了农村减灾安居工程实施。 三、政府主导,措施得力,把推进减灾安居工程作为维护民利的责任来落实 **市民政局以科学发展观为引领,创新政府主导、部门联动、社会合力机制,按照整村推进、突出重点、兼顾全面的方式,全方位推动农村减灾安居工程。 政府主导
7、,集体资助,对居住江河外滩的村组实行整体搬迁。园林办事处梅嘴村348户居民历代都居住在汉江支流东荆河外滩上,全村居民每年都因汉江洪水被围困。市政府在财政相当困难的条件下,投入资金522万元,按照户均补助1.5万元标准,历时三年将全村348户居民整体搬迁,每户都住上了160平方米的两屋小楼。园林办事处工农村370户,绝大部分村民居住在低洼地带。近年来,采取以工补农的办法,每户救助5000元,整体搬迁至“三通一平”(通水、通电、通路,平整房基)的高台地,使该村新增耕地200余亩。 政府主导,12全文查看部门配合,对渔洋镇新台村集中搬迁改造。由市政协牵头,规划、
8、交通、民政等部门参与组成专班,将全村428户划分为六个居民点,由相
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