松阳县人民政府有关做好当前和今后一段时期就业创业工作

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1、松阳县人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见（征求意见稿）各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：为贯彻落实《丽水市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（丽政发〔2018〕29号）精神，进一步优化就业创业生态环境，促进创业带动就业，推动实现更高质量和更充分就业，现提出如下实施意见:一、坚持就业优先，拓展新兴业态就业渠道（一）促进经济发展与就业协同。围绕“培育新引擎，建设大花园”—11—，以推进供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态，增强经济发展对就业的

2、拉动能力。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，把稳定和扩大就业作为经济运行调控的下限，在制定财政、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响。注重产业结构转型升级与促进就业相协调，支持吸纳就业容量大的产业发展，积极培育高端装备制造业、生态能源及全域旅游、茶叶、香榧、油茶等支柱引领产业，现代装备制造、金属制品、中医药养生等特色产业集群，通过产业结构的调整升级带动就业结构的优化，加快传统产业改造提升，提高生产性服务业专业化水平，推进生活性服务业便利化、精细化

3、、品质化，创造更多就业岗位。（县发改局牵头，县经济商务局、县科技局、县财政局、县人力社保局、县卫计局、县税务局、县旅委、县金融办、人行松阳县支行等负责）（二）促进小微企业创业创新。滚动实施“小微企业三年成长计划”，加大“个转企、小升规”力度，推动小微企业加快转型升级，更好发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用。加大科研基础设施、大型科研仪器、检验检测资源开放共享力度，支持小微企业与高校、科研院所共建研发机构，鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果，推动其与小微企业产学研协同创新。大力推广实施小微企业服务

4、券和科技创新券，为小微企业创业创新提供精准有效的服务。（县市场监管局牵头，县发改局、县经济商务局、县教育局、县科技局、县财政局、农业局等负责）（三）支持新就业形态发展。优先发展“互联网+”新业态，推动平台经济、分享经济、体验经济、创意经济发展。调整优化不适应新兴业态发展的制度和政策，为“互联网+”新业态发展提供试错空间，不断扩大新兴业态就业规模。大力支持农村电子商务发展，促进养老、家政服务等行业与互联网融合。符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策，推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务

5、。完善新兴业态用工和社会保险政策，探索适合灵活就业人员的失业、工伤保险和住房公积金保障方式。—11—（县经济商务局、县发改局、县农办、县科技局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县农业局、县林业局、县水利局、县税务局、县市场监管局、县金融办、县公积金管理中心、人行松阳县支行等按职责分工负责）二、优化创业生态，促进创业带动就业（四）推进市场主体准入改革。深化“放管服”改革，推行市场主体准入事项“最多跑一次”改革，进一步降低创业者制度性交易成本。全面实行企业和农民专业合作社“多证合一、一照一码”及个体工商户“

6、两证合一”，推广“一套材料、一表登记、一窗受理、集成服务”模式。推进登记全程电子化和电子营业执照应用，推进“证照分离”改革。在校大学生在校内租房或在校内创业园创办市场主体的，可凭校方或创业园管理部门出具的有效证明进行工商登记注册。（县市场监管局牵头，各有关单位按照职责分工负责）（五）支持创业平台建设。鼓励特色小镇、科技企业孵化器、众创空间、小微企业园区、创业孵化基地等平台为创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导、融资等服务，创业孵化基地和创业孵化企业提供孵化服务的，可按实际成效给予补贴。县级创业孵化基地或

7、企业建设补贴期满后，为创业实体提供3个月及以上孵化服务并正常经营6个月及以上的，按每孵化1家5000元的标准给予补贴，每年最高不超过10万元。县人力社保部门积极组织开展创业孵化示范基地的认定工作。（县人力社保局牵头，县发改委、县经济商务局、县科技局、县财政局等负责）（六）加大资金扶持力度。—11—继续落实支持和促进登记失业人员、毕业年度高校毕业生、自主就业退役士兵等群体创业就业的税收政策。重点人群（在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部和自主

8、就业退役士兵，下同）初次创办企业或从事个体经营（含网络创业）且正常经营６个月及以上的，经人力社保部门认定可给予一次性创业补贴，补贴标准为5000元。参加各级创业大赛中获奖的，给予一定的奖励，并按规定享受优秀创业者能力提升培训扶持政策。（县教育局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县税务局、县残联等按职责分工负责）（七）拓宽创业融资渠道。探索通过财政出资、产业基金投入等方式，设立大学生创业引导基金，引导社会资本共同设立创业投资子