耕地质量等别年度更新评价项目

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1、耕地质量等别年度更新评价项目江苏省新沂市2016年度耕地质量等别年度更新评价分析报告新沂市国土资源局江苏苏地仁合土地房地产资产评估测绘造价咨询有限公司二〇一七年十月34目录一、年度更新评价工作开展情况1（一）工作目的与任务1（二）工作依据与原则2（三）工作组织3（四）工作进度安排4（五）工作经费安排5二、年度更新评价情况6（一）技术路线与评价方法6（二）工作程序与步骤6（三）数据库建设18三、耕地质量等别变化情况分析23（一）与上一年度耕地质量等别更新评价成果对比分析23（二）耕地产能变化分析25（三）耕地质量建设效果分析25（四）等别的验证与确定27（五

2、）更新后耕地质量情况分析28四、经验和建议32（一）工作经验32（二）相关建议3334一、年度更新评价工作开展情况（一）工作目的与任务1．工作目的通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握新沂市2016年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，形成与2016年度土地利用变更调查图相匹配的耕地质量等别成果，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，全面加强耕地质量建设与管理，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。2．工作任务在2015年度耕地质量等别成果的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）、《

3、江苏省耕地质量等别成果补充完善实施方案》规定的技术方法，依据年度土地变更调查，开展耕地质量等别年度更新评价工作。对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评价数据包。主要开展的工作内容包括：（1）对建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕减少的耕地进行核减，相应的耕地图斑灭失；（2）对开发、复垦、整理等途径新增的耕地进行质量评定。依据土地利用年度变更数据库确定新增耕地数量、类型

4、及位置，按照《江苏省耕地质量等别成果补充完善实施方案》确定的方法及参数体系，根据《江苏省耕地质量等别年度更新评价技术方案》的指导调查相关数据，评定新增耕地的质量等别；（3）34对土地整治、农业综合开发、农田水利建设区域的耕地质量进行更新评价。按照《江苏省耕地质量等别成果补充完善实施方案》确定的方法及参数体系，根据《江苏省耕地质量等别年度更新评价技术方案》的指导补充、更新相关数据后，更新评价相关区域内的耕地质量等别；（4）形成新沂市1:5000耕地质量等别年度更新数据库，并生成耕地质量等别年度更新数据包，编制耕地质量等别年度更新评价分析报告、成果图件、成果表

5、格等。（二）工作依据与原则1．工作依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《江苏省土地管理条例》；（3）《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）；（4）《农用地质量分等数据库标准》（报批稿）；（5）《国土资源部办公厅关于部署开展2012年全国耕地质量等级成果补充完善与年度变更试点工作的通知》（国土资厅发〔2012〕43号）；（6）《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评价与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）；（7）《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）

6、；（8）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；（9）《国土资源部办公厅关于部署开展2017年耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2017〕5号）；（10）《省政府关于进一步加强耕地保护工作的意见》（苏政发〔2014〕78号）；（11）《江苏省国土资源厅关于开展2017年全省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》（苏国土资发〔2017〕157号）；（12）《耕地质量等别年度更新评价技术手册》；34（13）《江苏省土地开发整理工程建设标准》（2007）；（14）《江苏省耕地质量等别成果补充完善实施

7、方案》；（15）《江苏省耕地质量等别年度更新评价工作方案》；（16）《江苏省耕地质量等别年度更新评价技术方案》；（17）《江苏省新沂市耕地质量等别年度更新评价成果》（2015年度）。2．工作原则（1）严格遵循《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）的基本思想、技术路线和方法步骤开展耕地质量等别评定。（2）耕地质量等别年度更新评价对象以外的耕地质量等别一律不得调整，即原有耕地质量等别成果不得更改。（3）项目区的耕地质量等别评定成果必须与原有耕地质量等别成果具有可比性，即除项目建设改变的因素属性值外，其他因素属性值一律不得调整。（三）工作组织耕地

8、质量等别年度更新评价是一项日常性工作，继续沿用2015年度耕地质量