北京：建设国际化大都市的标准

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1、北京：建设国际化大都市的标准《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划建议》确立了未来50年首都现代化建设实施”新三步走“的战略，即第一个10年打好基础，到2010年，率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架；第二个10年巩固提高，到2020年，使北京的现代化程度大大提高，基本建成现代化国际大都市；再用30年争创一流，到21世纪中叶建国100周年，完全实现社会主义现代化。使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。”新三步走”战略围绕实现现代化国际大都市总目标提出了阶段性发展目标，那么正确认识城市建设现代化。科学研究、客观评价现代化国际大都市的状况，规划北京建设国际

2、化大都市的道路，就成为理论与实践相结合的重大课题之一。以下是我们对北京建设国际化大都市指标评价体系研究的阶段性初步成果。一、国际化大都市的概念及内涵国际化大都市最初是由苏格兰城市规划师格迪斯于1915年提出来的。目前关于国际化大都市还没有形成一个公认的定义，国际上有代表性的解释定义有两种：(1)英国地理学家、规划师彼得?霍尔将这一概念解释为，对全世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大都市。他认为世界城市应具备以下特征：①通常是主要的政治权力中心；②国家的贸易中心；③主要银行的所在地和国家金融中心；④各类人才聚集的中心；⑤信息汇集和传播的地方；⑥不仅是大的人口中心，而且集

3、中了相当比例的富裕阶层人口；⑦随着制造业贸易向更广阔的市场扩展，娱乐业成为世界城市的另一种主要产业部门。(2)美国学者米尔顿?弗里德曼提出了七项衡量世界城市的标准：①主要的金融中心；②跨国公司总部所在地；③国际性机构的集中地；④第三产业的高度增长；⑤主要制造业中心(具有国际意义的加工工业等)；⑥世界交通的重要枢纽(尤指港口与国际航空港)；⑦城市人口达到一定标准。国内代表性的观点有二种：一种观点认为，所谓国际化大都市，是指那些有较强经济实力，优越的地理位置，良好的服务功能，一定的跨国公司和金融总部，并对世界和地区经济起控制作用的城市。另一种观点将“国际化大都市”分解后认为，国际化指的是大都市的

4、性质、功能和地位、作用。表现为三个特征：一是拥有雄厚的经济实力，位列世界经济、贸易、金融中心之一，对世界经济有相当竞争力和影响力；二是经济运行完全按国际惯例，并有很高的办事效率；三是第三产业高度发达，综合服务功能强。大都市，指的是其规模、容量和结构、形象。也有三个特点：一是除了城市本身的人口面积外，还要有向外延伸的广泛空间即经济区域，称大城市连绵区；二是除了城市据有跨国公司总部外，还要有庞大的企业集团、中介组织和相当的资产存量、要素存量和内外贸易额；三是除了城市的一般基础设施外，还要有显示现代化的公用事业、商住楼群和生态环境。综合上述观点，所谓国际化大都市，就是指那些具有超群的政治、经济、科

5、技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一流都市。理解国际化大都市概念的关键点是“影响力”问题，这种“影响力”是奠基在一定经济实力基础上的，这种影响能力既是一个动态的变化过程，也是一个相对比较的概念。二、国际化大都市指标评价体系城市的国际化作为大城市的一种发展动态，其发展水平是由各种复杂因素综合决定的。在借鉴他人研究成果的基础上，依据科学性、动态性、开放性、可操作性原则以及指标体系的发展趋势(即从分散的、单一罗列指标向精简、独立的综合性指标发展)，从定性和定量两个方面对国际化大都市进行科学评价，致力于揭示我国城市实现国际化的门槛及其动态框架，

6、该指标评价体系可采用主题综合型方法确定为3个层次、4项主题内容、15项具体指标。关于北京初步建立国际化大都市框架的单个指标标准值的确定，是参考现有国际化大都市不同阶段的发展经验，在我国基本实现现代化主要指标体系及其标准值研究的基础上(《宏观经济研究》2000?4，宏观经济课题组)，依据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下简称“建议”)，以及《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划和到2010年发展规划纲要(框架)》(以下简称“纲要”)所预期的发展速度，以及到2010年北京率先实现经济、社会现代化的主要预期指标，综合分析确定2020年基本建成国际大都市的各

7、项标准值。第一类为经济发展指标。反映城市的综合经济实力，是国际化大都市发展的基础和核心，是整个社会全面发展的首要条件。指标1、人均GDP是反映经济发展整体水平的重要指标，国内外指标体系均选择该指标并将其放在核心位置。根据预测，今后十年北京GDP增长速度年均约9％，到2010年北京人均GDP将达到6000美元以上，基本实现现代化。按照这个增长速度，参考其它城市的国际化历程，2020年左右北京基本达到国际化大都市