农村公路建设之我见

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1、农村公路建设之我见农村公路建设之我见　　　　　　张欣欣加强农村公路建设，是发展公路交通事业、提高公路X基础水平、建设和实现小康社会的重要基础工作，是公路工作实践“三个代表”重要思想的具体行动，是解决“三农”问题，加快城镇化步伐重要的前提。党中央、国务院对此十分重视，交通部领导多次强调，要把“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”作为农村公路的建设目标，并提出要“把增加农民就业的路子送到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”。中央关于加快农村公路建设的决策得到了

2、全国广大农民群众的热烈欢迎和真心拥护，同时，对我们每一个公路建设者都是一个巨大的鼓舞。农村公路建设由于受到资金、环境和地理位置等方面的影响，建设难度较大。实践使我对抓好此项工作有深刻体会，我认为在农村公路建设中应做好以下五个方面的工作：一、农村公路建设应当遵循全面规划、合理布局、重点发展、坚持标准、一步到位的原则。并根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与小城镇建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调，在此原则前提下：一是根据本地的实际情况，认真规划，确定阶段性目标，既要抓住时机，加快建设，又要因地制宜，

3、量力而行。对具备一定基础，村（乡镇）领导有积极性，群众呼声较高的地区优先安排，二是根据当地的实际情况，确定工作重点，突出“出口路”、“经济路”和“通达路”的建设，合理确定建设规模；三是按程序作好规划上报工作，一般是：乡道由市(县)、区交通主管部门统一规划，并报县级人民政府和市交通主管部门批准实施；村道由乡、镇人民政府统一规划，并报市(县)、区交通主管部门备案。二、农村公路建设要扎实稳妥做好前期工作。农村公路建设涉及到土地征用、房屋、宅院动迁等等，是一项政策性很强的工作，因此，必须做好公路建设的前期工作，既要认真落实政策

4、，又要多用民主的办法、疏通的方式，加大宣传和思想工作的力度。在建设中，坚持农民自愿，不搞强迫命令;坚持注重实效，不搞劳民伤财。实践证明，对建设自己家乡的公路，农民是愿意投工投劳、不断改善农业生产条件的，只要我们能晓之以理，动之已情，做好工作，很多问题都会应刃而解的。所以，我们要充分考虑到农民的利益，调动和保护好他们的积极性，另外，通过当地政府，及时和有关部门（如：土地、电业、林业等）沟通和协调，以确保工程的顺利进行。三、农村公路建设要抓好施工组织。由于农村公路范围广大，遥远偏僻，地理结构复杂。所以组织工作是极为重要的。

5、一是施工队伍的组织。农村公路建设实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制。承担农村公路建设项目的法人单位和设计、施工、监理单位应当具备相应的条件和资质。二是工程施工问题，农村公路建设标准，在国家实施农村公路X建设期间，按省、市农村公路X建设领导机构颁布的标准执行；正常列养期间，乡道原则上执行三级以上技术标准，村道执行四级以上技术标准（农村公路桥涵设计荷载等级为汽-20，挂-100；新、改建桥涵宽度应与路基同宽）。农村公路设计应当完善防护、排水、标志、号桩等配套设施。三是采取因地制宜，不搞一概而论。作为营

6、口地区，东南部为山区丘陵，北面为水X地区，再就是由于基础、当地经济条件和周围环境等原因，所以建设标准应当有所不同。四是农村公路建设要突出“五化”：既“路肩硬化、边沟固化、道口规范化、路旁绿化美化、院墙统一规化”等，并努力将高等级公路的建设管理理念和质量意识引入到农村公路建设中来。四、农村公路建设必须建立完善的质量保证体系。农村公路虽然不能同高等级公路相比，但质量问题不可忽视，关系到农民的利益和公路工作的声誉，建设、设计、施工、监理单位都必须予以重视。一是必须明确责任制，将质量管理落实到责任部门、责任人，做到组织机构健全

7、，层层落实；二是加强专业培训，挑选素质好、懂业务、作风正派、有敬业精神的同志充实到质监部门，并经常进行培训，强化业务技能；三是必须全面贯彻“四制”的要求，对工程进行全程监督，对不按设计文件组织施工，造成施工质量低劣和工期达不到要求的施工单位，质量监督部门有权要求建设单位和监理单位对其做出停工整顿，直至责令退场，并可建议有关部门吊销其资质证书。农村公路工程竣工后，由市公路工程质量监督部门对工程质量进行鉴定，并签发《公路工程质量鉴定书》，未经鉴定或鉴定不合格的工程不得组织竣工验收。同时，实行工程质量保证金制度。在工程结算时

8、，建设单位预留工程价款的5作为工程质量保证金。在工程质量责任期内出现的施工质量问题，建设单位有权要求施工单位进行处理，也有权委托其他施工单位进行处理，由此造成的工程返工和维修费用从质量保证金中扣除。五、农村公路建设要重视管理工作。农村公路建成后，各项管理工作很重要。一是公路的管理，各地区交通主管部门应当认真履行职责，依法做好农村公