上市案例研习10：社保和公积金不规范解决之道

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1、上市案例研习（10）：社保和公积金不规范解决之道一、案例情况（一）三元达：未缴纳医疗保险和公积金【申报期为2007年-2009年】公司实行全员劳动合同制，公司与员工按照有关规定签订劳动合同，员工根据劳动合同承担义务和享受权利。公司为员工提供了必要的社会保障计划，公司自2004年成立以来即为员工缴纳养老保险、失业保险、生育保险和工伤保险。自2008年5月和6月开始为员工缴纳医疗保险和住房公积金。1、公司缴纳医疗保险具体情况公司有超过半数的员工分布于全国各地的营销网络，无单独的法人账户，无法在当地办理职工医疗保险。若为驻外地员工在福州办理医疗保险，由于各地医疗保险制度执行的差异，导

2、致员工很难实际享受相关的医疗保险保障，所以公司多数员工一直向公司表达不愿参加医疗保险。当然，公司对医疗保险管理制度和政策的重视程度不够、理解不透彻，也导致了公司未及时给职工办理医疗保险。因此2008年4月前，公司未严格按照国务院和福建省的相关规定，执行职工医疗保险制度。公司于2008年5月开始为职工缴纳医疗保险。2008年度和2009年度，公司及控股子公司共缴存职工医疗保险金126.92万元和191.49万元。2008年12月公司拟补缴职工医疗保险，福州市医疗保险管理中心于2008年12月10日出具回函：“经查，你公司经济类型为股份有限公司，按照目前我市医疗保险扩面政策，非公企

3、业在我中心正式投保后开始参保缴费，正式参保之前的月份不办理补缴，待到龄退休时再审核缴费年限。”2、公司缴纳住房公积金具体情况公司职工住房和经历情况差异较大，部分职工更愿意公司将个人应缴住房公积金的资金直接发给职工，加之公司对住房公积金管理制度和政策的重视程度不够、理解不透彻，故公司2008年5月前未严格按照国务院和福州市相关规定，执行住房公积金制度。公司于2008年6月开始为员工缴纳住房公积金，2008年度和2009年度，公司及控股子公司共缴存住房公积金64.91万元和119.09万元。3、公司共同控制人的有关承诺公司共同控制人于2008年12月12日出具《共同控制人关于福建三

4、元达通讯股份有限公司住房公积金、医疗保险问题的承诺函》，不可撤销地承诺：如果公司住所地住房公积金管理部门要求公司对2008年5月（含2008年5月）之前的住房公积金进行补缴，共同控制人将无条件按主管部门核定的金额无偿代公司补缴；如果公司因未按照规定为职工缴纳住房公积金而带来任何其他费用支出或经济损失，共同控制人将无条件全部无偿代公司承担；如果公司住所地医疗保险管理部门要求公司对2008年4月（含2008年4月）之前的医疗保险费进行补缴，共同控制人将无条件按主管部门核定的金额无偿代公司补缴；如果公司因未按规定为职工缴纳医疗保险费而带来任何其他费用支出或经济损失，共同控制人将无条件

5、全部无偿代公司承担。4、保荐机构意见保荐机构认为，公司报告期内住房公积金和医疗保险的缴纳情况，不符合我国管理制度的相关规定。因公司已按照相关规定为全体员工按期缴存，对于以前年度未按照规定缴纳可能给公司带来的风险，公司共同控制人黄国英、郑文海、张有兴、黄海峰、林大春做出负责承担全部费用和经济损失的书面承诺，该承诺真实、有效。公司上述未按照规定缴纳的情形不会对本次发行上市构成实质性障碍。（二）恒波商业连锁：未缴纳住房公积金【申报期为2006-20090630】1、公司员工住房公积金制度深圳市现行住房公积金制度是基于《深圳市社会保险暂行规定》（深府[1992]128号）、《深圳市社会

6、保险暂行规定职工养老保险及住房公积金实施细则》（深府[1992]179号）两个规范性文件。2、公司执行住房公积金制度情况2008年7月1日以前，发行人已为其员工提供了生活公寓和集体宿舍，但未按上述规定为员工缴纳住房公积金。3、控股股东、实际控制人的承诺发行人实际控制人刘德逊、詹齐兴共同出具了《承诺函》承诺：“如应深圳市有权部门要求或决定，恒波需要为员工补缴住房公积金或恒波因未为员工缴纳住房公积金而承担任何罚款或损失，本人愿在毋需深圳市恒波商业连锁股份有限公司支付对价的情况下承担所有相关赔付责任。”4、公司开始执行住房公积金制度自2008年7月1日起，发行人按规定为员工缴存住房公

7、积金。5、保荐机构及律师意见保荐机构认为，2008年7月之前发行人未执行现行的住房公积金管理制度，但为其员工提供了生活公寓和集体宿舍；发行人已按照相关规定自2008年7月1日起为员工缴存住房公积金；对于因以前年度未按照规定缴存住房公积金而可能要求公司补缴和赔付情况，发行人实际控制人刘德逊和詹齐兴承诺承担所有相关赔付责任。发行人上述未按照规定缴纳住房公积金的情形不会对公司本次发行上市构成实质性法律障碍。发行人律师认为，2008年7月之前发行人未按相关规定执行住房公积金政策，但发行人为其员工提供