浅论财政压力下结构性减税如何减

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1、浅论财政压力下结构性减税如何减财政压力下结构性减税如何减论文导读：本论文是一篇关于财政压力下结构性减税如何减的优秀论文范文,对正在写有关于减税论文的写有一定的参考和指导作用,“上面‘点菜’点多了，地方‘买单’就可能买不起。特别现在税收下降的情况下。地方‘买单’的能力也下降了。所以中央各个部门‘点菜’的时候，就得考虑地方的承受能力。”　　从去年9月开始，“结构性减税”一词频频见诸报端，从个税调整，给小微企业减税，到今年的增值税、资源税和房产税改革试点，与结构性减税相关的政策措施相继出台实施。对于这样“有增有减”的结构性减税，一时间议论纷纷、争议不断。　　然而政策还未

2、全面落地，效果却已经显现。今年一季度全国财政收入增长14.7％，比去年同期回落18.4个百分点，其中税收增幅仅10.3％，回落了22.1个百分点。地方上更不容乐观，北京、上海、广东等经济发达地区普遍财政收入增速大幅下滑，甚至是负增长。税收的大幅回落，更增加了人们对这一轮减税政策执行与效果的担忧。　　在这种形势下，结构性减税是进还是退?结构性减税到底意味着什么?　　“舍与得”之道　　《决策》：从一季度来看，今年的财政收入压力很大，财政收入下滑对结构性减税政策执行会不会产生影响?　　刘恒：一季度财政收入增长下滑，会对结构性减税政策执行产生影响。目前我们征在密切观察，现

3、在要看绝对数，因为下滑相对于今年财政预算支出来说并不特殊。目前情况如果持续下去的话，维持一年政府的财政开支，或政府正常的预算支出没有理由，但大规模的超收情况可能不会再有。　　目前探讨这个理由还有点早，不能盲目得出结论，要看到底什么理由造成的，要看发展趋势和变化因素，这些都是非常重要的。否则的话，财政收入一下滑，马上又开始搜刮民脂民膏，那还了得。前些年我们改革的目标之一，就是让过分增长的财政收入增幅降一点。现在降下来了，反而觉得不对了，这是个理由，需要大家认真考虑。　　从某种作用上讲，今年一季度财政收入增速下滑也是结构性减税的结果。上海的增值税改革试点，下一步再扩大

4、其他领域和在全国推广的步伐，可能会受到影响。如果增值税扩围引起的理由很严重，严重到足以影响我们税收的增长速度，影响整个财政支出需要的话，那恐怕这个理由也要仔细研究，但是目前看起来还不至于。　　《决策》：在目前这种情况下，结构性-减税会不会给地方财政收入造成更大的压力?　　刘尚希：结构性减税对地方上肯定会产生影响，地方上收入肯定会减少，这就需要有一个正确的认识。短期内地方上财政收入会减少，但有助于长期的可持续发展。如果小微企业做大做强，地方经济活力更强了，就能带来更多的税收，这样就会形成—个良性循环。所以，不能只看到眼前，要注重长远。　　同时，地方上非税收入快速增长

5、的理由也值得关注，减税之后地方上财政压力增大，可能就会到非税收入里找钱，这种情况是应当注意的。要警惕一些地方因财政吃紧而采用行政手段扩大收费，由此会加重企业负担，对经济造成负面影响。　　刘恒：从地方上讲核心的理由，还是要转变发展方式。我们国家对增值税依赖程度太高，这跟生产比重过大有关系，像北京情况要好一点，因为二产比重比较小，三产比重较大。所以，只要产业结构调整到位，高新技术产业占一定比重以后，税收重不重其实无所谓，因为税收高低取决于企业的本身，一般企业所得税25％，而高新技术企业只有15％。　　所以说就一个地方而言，它的宏观税收政策怎样，是否鼓励高新技术产业的发

6、展，直接影响到企业的竞争力，也直接影响它的税收。当然这种说法不太全面，一个地方不可能都是高新技术企业，税收政策有导向，但基本上还是保持平衡的。　　同时，地方上观念也要转变。结构性减税是因为企业困难，如果企业倒闭了，税收也就没有了。通过减税企业不困难了，销售增加了，税收也增加了。这是一个此消彼长的过程，减税最终目标是搞要活企业，最终的效果是扩大整个市场，扩大税基的。　　因此，这是一个“取”和“予”的关系，是舍与得的关系。这一轮结构性减税可能是政府先舍后得，而且可能当年就见效。　　“增税和减税”的选择　　《决策》：结构性减税在很多人看来可能是一个抽象笼统的概念，这一轮

7、结构性减税中央也出台了很多措施，比较复杂。如何来看待这样的“有增有减”?　　刘尚希：结构性减税的正确说法，是有选择的增税和减税，跟过去“有增有减”的讲法还不财政压力下结构性减税如何减由写论文的好帮手.提供,.一样，是有针对性的增减来达到政策目标，就是转方式、调结构。具体来讲，选择什么样的行业，选择什么样的税种，在不同的情况下是不一样的。　　所以，结构性减税在不同的年份，有不同的具体内容、方式，不是一个笼统的概念。结构性减税不是普惠性的，受惠的可能是区域性的、行业性的和分类性的，它的实质是转变税负的分布，使税收变得更加公平。　　刘恒：从2011年9月份开始，以挽救温

8、州中小企业