强化政府服务力度(黄永祺)

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1、强化政府服务力度，促进企业健康发展黄永祺当前，全球经济面临长期衰退，我国经济进入增速调挡、结构调整、产业转型、发展模式转变的“新常态”。工商企业，特别是中小型、小微型企业面临市场滑坡、融资困难、劳动力和生产成本增大和节能减排压力增加等一系列问题。这些共性问题仅靠企业自身是很难解决的。因此，政府应有所作为，从进一步改进政府服务、优化经济发展环境和加强对企业的科学指导等方面，努力帮助企业解决问题、度过难关，促使我市经济在“新常态”下保持稳定增长。一、进一步改进和优化政府服务（一》建立优化政府服务的工作机制。根据经济发展和企业的实际需要，不断改进和优化政府部门职能，整合

2、行政资源，继续完善市级“政务服务中心”、部门“一站式服务”、区县和开发区“行政服务大厅”体系，在街道和乡镇推行“政务超市”，实行政务公开、工作动态跟踪与信息反馈、为重大项目或重点企业开辟“绿色通道”等便民服务措施，为社会组织和公众提供方便快捷的行政服务。改进行政流程和服务模式，提高行政效能。按照国务院和湖南省政府的要求，认真清理非行政许可项目，严格规范行政审批行为，在办理行政审批、备案、报建、立项等手续时，实行多部门合作，减少中间层次和环节，简化服务流程，推行“首问负责制”、“三证合一，并联办理”和“联合执法”等举措，增强行政服务的时效性。加强行政机关内部的效能监

3、察和政务督查，建立责任追究刚性制度，对政府部门职责范围的事项应办未办、办理不力或出现其他责任问题的，严格追究相关责任单位和责任人的责任。（二）创新行政服务运作机制。利用电子政务网络系统和信息资源建设，促进政府网上办公，办好政府门户网站和工商、税务、民政、劳动和社会保障等政务信息服务网站，推行网上招商引资、网上政府采购、网上行政审批与管理等，逐步实现公务员网上办公和在线服务，扩大网上服务领域，努力形成一个超越时间、空间和部门分隔制约，能便捷地为公众提供优质政务服务的精简、高效、公平、透明的电子政府运作模式。通过政府网上办公改变政府向社会公众提供服务的方法和方式，克服

4、传统政务活动中“文山会海”环节多、耗时耗力多等不必要的行政资源浪费，简化行政运作环节和程序，节约原来靠人力来处理文件信息所消耗的大量时间和精力，提高对公众意见和需求的回应速度；加强信息资源的整合与众多部门“零距离”合作，减少资源浪费现象，从而有效地降低行政运行和管理成本。（三》实行政府工作重心下移的常态化机制。要通过组织干部下基层，调查掌握基层单位和实际工作的真实情况，主动帮助基层单位和群众解决实际困难和问题，加强城市社区居委会和农村村组基层组织建设等，进一步密切政府与群众关系。通过扩大和畅通企业参与渠道，进一步建立和完善涉及市场、企业、价格、劳动力成本等方面重大

5、决策的民主协商、专家咨询论证、公开征求意见或听证等参与机制，让企业能以社会经济主体的身份，参与政府决策和公共管理；鼓励并组织企业对公共生产的类型、数量和服务形式提出意见建议，进行民主监督和评价，全面提高公众参与和民主决策的层次与水平。二、强化公共产品和公共服务供给（一》优化公共资源配置和社会保障。认真协调处理好经济建设和民生发展的关系问题，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发迖地区倾斜，逐步形成惠及城乡居民的基本公共服务体系，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直

6、接、最现实的利益问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。（二〉解决企业公共服务供给问题。市经信委要明确专门处室对企业生产运行中所需的公共服务__即那些企业自身不能解决，需要政府提供服务和帮助的事项，进行信息收集和协调调度，建立政府对企业公共服务的信息平台、服务体系和调度机制。要针对支柱产业下滑、企业增加值下滑、产品出口下滑、节能减排指标上升等问题，系统研究工业产业如何应对转型升级和结构调整问题，要从产业板块到每个项目、龙头企业都有应对措施。近期要对以下几个公共服务问题进行研究处理：一是对企业在建项目、新建项目需要办理的手续，还有哪些部门需要开辟绿色通道、加快办理

7、的问题，开列出清单，交由市“两帮两促”办公室综合组和督查组进行交办督办。二是对企业招用的农民工缴纳住房公积金的问题，会同市住房公积金管理中心一起，就企业合理负担、缴纳比例问题拿出初步方案，报市政府。方案要用表格的形式反映出有多少企业、多少农民工、企业负担是多少、缴纳比例是多少等内容。三是关于工业标准厂房建设问题，由市经信委研究制定相应政策和办法。四是所有工业园区的公共配套服务问题，园区能解决的问题有哪些，园区不能解决需要市里研究解决的有哪些？要进行梳理和调研。针对园区配套服务涉及的电力、水、公共交通、路灯和绿化配套、社区治安、商业网点等，还存在哪些问题？如何解决？

8、提出具体解