冀中南设施农业示范园区存在的问题及发展对策

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1、冀中南设施农业示范园区存在的问题及发展对策　　农业示范园多为科技示范园，一般由政府引导、企业运作，用工业园区的理念来建设和管理，以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标，以现代科技和物资装备为基础，实施集约化生产和企业化经营，集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区，是以科技为支撑的农业发展新模式，是连接市场与农户的纽带，对周边地区农业产业升级和农村经济发展具有重要示范与推动作用。　　当前，大力发展以农业示范园为重点的现代农业，是实现农业跨越式发展的重大举措，是实现农业增效、农民增收的有效途径。近几

2、年，在国家政策的引导下，工商资本大量投入现代农业产业，各地农业生产示范园迅猛发展，园区小则上百亩，大则上千亩，农业设施生产和规模有了很大的提高。但是设施生产产业也面临着很多问题和挑战，缺乏科学的规划，园区管理成本高、收益低，导致亏损，温室棚型设计不尽合理，新技术推广应用困难等。为此，我们走访了石家庄市109个设施生产示范园，找出了目前存在的主要问题，并提出了解决方法和建议。　　1农业示范园现状和存在的主要问题　　近年来建成的大型设施农业示范园，管理者多是其他行业转产过来的，对农业生产缺乏综合理解和把握，新建农业示范园区

3、外观很漂亮，但由于生产管理不到位，产量只有农民种植的50%，许多出现了经营困难情况。目前已有11个生产基地出现重大经营问题，设施闲置甚至濒临破产，占所调研园区数量的10.1%。　　1.1缺乏科学的规划，实际建设与生产需要不匹配　　建造者多数是从其他行业转型做设施农业，自己投入了资金，并争取了各级政府大量的扶持资金，但由于是外行，缺乏对设施农业生产的足够理解和规划，多数农业示范园在未进行充分科学论证的情况下，就效仿他人，实行简单的“拿来主义”，在没有确定好生产规划之前，就盲目地开始基地基础设施建设，等基础设施建好了才想到

4、规划生产，造成基础建设和生产不匹配，造成严重浪费。出现这种困境的主要原因是农业示范园区在建设前期缺乏科学、务实的规划思想和指导原则，功能定位不准，发展目标不明。　　1.2缺乏明确的发展目标，制约了园区规范化发展　　多数农业示范园区在建造之前没有明确的发展目标，致使园区的设施建造盲目，加上目前政府没有对农业示范园的设施建造提出明确的标准，因此形成了“设施群”示范园。由于建设者多是其他行业转产过来的管理者，不同行业间差别极大，造成了“重建设、轻管理”，运作效率低的局面，不能建立有效的现代化企业管理制度和运行机制，如今好多农

5、业示范园区由于运营艰难，多数选择将设施一次性出租给农户，收取租金，更有甚者，农业示范园区荒废、转产、乃至倒闭。众多的农业科技示范园，不但起不到示范推广的作用，反而成为当地负担。巨额资金规划的高科技农业示范园区既不能实现产业化发展，更不能实现可持续发展的总体目标，究其原因是农业示范园区的宏观管理滞后，比如项目建设中缺乏专业技术论证和监督，建成后缺乏管理和跟踪评价；而农业示范园区建设的标准、指标等缺乏系统性的分析研究，多种因素共同制约了农业示范园区的发展。　　1.3示范园区缺乏专业人员指导，配套设计建设不完善　　由于建设者

6、对设施农业生产缺乏经验，忽略了配套设施的建设，造成重复和建设不规范，比如栾城某示范园区开始设计的是全钢无立柱温室，由于盲目引进外地建造技术，缺乏有效技术监管，结果施工中钢材使用标号不达标，造成温室被雪压变形的情况，不得不全部增加立柱支撑，造成巨大的浪费和损失，类似现象还有很多，如：所调查的109个园区中，只有无极县的一个示范园区有简易排水设计，其他基地几乎没有排水规划，造成温室在雨季生产中常常发生倒灌现象，严重者温室倾斜倒塌。再者几乎所有基地都缺乏农用物资循环转化、生产垃圾处理的设计规划，造成园区生产垃圾堆积、病虫害传

7、播加快。　　1.4设施类型单一，土地利用率低　　目前农业示范园区使用较多的日光温室规格为长100m、宽11m、高4.2m，后墙底座宽6.5m，棚间距6.5m，占地面积约0.24hm2，种植面积约0.09hm2，多数有3～5排的立柱支撑，每个温室造价在12万～25万元。由于后墙底座和棚间距均达6～7m，土地利用率很低，实际生产面积仅占土地面积的38.9%，棚间绝大多数闲置，造成了土地资源的严重浪费。　　1.5设施农业示范园区管理水平低　　设施农业示范园区管理有集体管理和出租种植2种模式。调查的109个农业示范园区中，公司

8、集体管理的有7个，以出租形式经营的有102个。统一管理的园区缺乏规划和管理，产出率不高，同时管理者有轻农思想和盲目崇拜相信外地技术人员，生产用工成本上涨过快，造成了诸多问题，如元氏县某生态农业观光园，园区面积（按支付土地流转费用面积计算）67hm2，2013年雇佣蔬菜管理技术人员和操作人员56人，每年支付工资达到120多万元。