安全生产风险管理体系建设与应用最佳实践基建部综合检查

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1、~~南宁供电局安全生产风险管理体系建设与应用最佳实践二○一四年九月~~~~~广西电网公司安全生产风险管理体系建设与应用最佳实践信息适用范围南宁供电局基建部相关部门人员编制单位及部门南宁供电局基建部编制日期2014年9月1日编制人宁振武、饶强~~~~~目录一、概述2二、现状分析2三、实践及效果2四、关键点剖析及持续改进2~~~~~一、概述南宁供电局开展安全风险体系建设已经有7年时间，安全风险体系建设在南供的生产营销等领域发挥了很大的进展，在基建工程的管理领域，如何将安风体系建设理论和基建工程安全管理相结合，是摆在南供基建人面前的一大考题。基建安全管理比生产安全管

2、理面临的局势更为复杂，更富有挑战性，在人员、实施环境和管理机制等主要方面的把控比生产领域更难于驾驭。基建部在实践中逐步摸索出体系的建设思路：按照风险分层分级的管控原则建立横向到边，纵向到人基建安全管理体系，按照人，机，料，法，环及承包商管理的分类，依据PDCA的管控原则开展基建安全管理全过程管控，通过微信群等手段提升管理效率，落实管理责任，在检查C（Check）环节建立基建综合检查管理制度，从大处着眼，从小处入手，通过综合检查，发现基建工程管理末梢存在的问题，向上追溯，检验整个管理体系构架的运作情况，维护基建安全风险管理体系的顺畅运作，根据检查的结果，对做得好

3、的奖励，对做得差的进行处罚，依据月度之间两次综合检查PDCA循环的嵌套，对其进行持续的改进。二、现状分析南宁供电局基建部~~~~~2014年工程项目的总投资额为33亿，需要完成的工程量为16亿，下属17个业主项目部，2014年9月再增加一个业主项目部负责通讯光缆工程，业主项目部达到了18个，负责的工程项目主网项目有50个（包括前期），配网的工程项目35个，县城网的工程项目有29个，涉及44家施工监理单位。基建工程点多面广，参建单位水平参差不齐，基建工程的安全管理难度很大。相对于恶劣的外部条件，基建部的内部管理条件基础较好，主要体现为：基建部的内部管理机制基本理

4、顺，已经建立了基建部—业主项目部两层的管理机制并运作了一段时间，相关的部门职能组织已经建立，管理人员管理职责落实到位。基建安全分层分级管控体系已经建立。（体系的结构图如下所示）南宁供电局基建安全分级管控体系结构图现阶段，基建部面临的问题是如何各业主项目部的基建工程管理进行督促、指导、评价、回顾。基建部的办法是组织开展基建工程综合检查，以安全风险体系建设的思路指导基建工程综合检查工作。~~~~~三、实践及效果（一）PDCA循环在基建综合检查中的应用。P（Plan）——计划（策划）每月在月初的时候制定《南宁供电局基建系统2014年*月项目综合检查评价策划方案》，方

5、案重点关注可操作性，在策划方案中包括5W1H格式的所有要素：检查对象，任务清单，人员分工，时间安排，闭环督导，工作步骤，先后次序，工作重点，突破口及可能出现的问题及其处置方法。方案在基建部内部的Q群上进行发布，让受检的业主项目部对整体流程有一个明确的了解。D（DO）——执行依据策划方案确定的时间节点，由基建部各专业小组抽调检查人员组成综合检查组，依据明确的任务清单对各业主项目部开展综合检查工作。C（Check）——检查月底，所有的业主项目部检查完毕后，根据检查情况编制《南宁供电局基建部2014年*月综合检查情况通报》业主项目部按照主网、配网、农网的分类对其工程

6、管理的情况进行评价打分，对按照得分的高低进行排名。对当月的综合检查的过程中遇到的实际问题进行收集汇总，召开头脑风暴会议，寻求解决这些问题的办法。~~~~~月度评价打分排名综合检查组成员开展头脑风暴会议A（Action）——行动（或处理）。~~~~~在每月召开的南宁网区基建系统月度安全管理视频会上公开宣布上月的综合检查排名情况，由基建部主任负责对排名靠后的业主项目部经理，主管的副总进行约谈，对不按期完成发现问题闭环整改的业主项目部通过企管部的计经系统进行经济上的处罚。杨德华局长参加的每月一次的基建系统安全视频例会对不按照要求进行整改的项目部所在的分局或县级供电企

7、业进行考核~~~~~对排名靠后的业主项目部的项目经理及主管副总进行约谈（二）基建综合检查的效果。~~~~~通过每月持续开展的综合检查，基建部的管理层能够对整个南宁网区基建系统的基建工程管理情况有一个整体的了解，每月编制基建工程综合检查月报，并在整个基建系统中进行发布，对施工、监理、设计单位既是警示，又是代表基建部对各单位对基建工程管理改进方向的指引。通过以业主项目部为单位的检查评价得分排名，引导各业主项目部在基建工程管理上开展良性的竞争，促使各业主项目部改进基建工程管理方法，提升管理的效率，进而达到提升整个南宁网区基建工程管理水平的目的。目前，基建部的基建工程

8、管理特别是安全管理水平有了很大的提升，