督查网络管理系统设计说明书.doc

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1、附件1《外商投资旅行社业务经营许可》告知承诺办法第一章总则第一条（目的和依据）为加强对旅行社的监管，优化行政审批程序，完善管理方式，提高行政效率，根据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《上海市行政审批告知承诺管理办法》等规定，结合本市在浦东新区试行“证照分离”改革试点实际，制定本办法。第二条（定义）本办法所称的告知承诺，是指本市外商投资企业法人提出旅行社业务经营许可申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式对申请材料承诺其符合审批条件，并能够按照承诺，在规定期限内根据提交材料达到审批条件的，由行政审批机构作出

2、行政审批决定的方式。第三条（适用范围）在本市注册的外商投资企业法人申请从事旅行社业务经营的，首次申请办理旅行社业务经营许可时适用本办法。第四条（组织实施）市旅游局负责本市“证照分离”—13—试点的外商投资旅行社业务经营许可告知承诺工作的总体组织、协调推进和组织落实，负责浦东新区外的外商投资旅行社业务经营许可告知承诺工作的组织和落实。浦东新区旅游管理部门受市旅游局委托负责本辖区“证照分离”试点的外商投资旅行社业务经营许可告知承诺具体工作。第二章经营许可相关规定第五条（审批依据）一、《中华人民共和国旅游法》第二十八条设立旅行社，招徕、组织、接待旅游

3、者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。二、《旅行社条例》第二十一条　外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。前款所称外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。—13—第二十二条　外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关

4、证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。第二十三条　外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。三、上海市人民政府关于下放浦东新区一批行政审批的决定（沪府发〔2015〕56号）目录十二条第（三）项。第六条（许

5、可条件）申请办理外商投资旅行社业务经营许可的申请人应当符合下列条件、标准和技术要求：一、已在本市取得企业法人资格；二、有固定的经营场所；三、有必要的营业设施；四、有不少于30万元的注册资本；五、具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员；六、有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游。—13—第七条（申办材料）申请外商投资旅行社业务经营许可告知承诺审批应当提交以下材料：一、许可经营旅行社业务申请书；二、旅行社企业章程复印件；三、工商行政管理部门核发的企业营业执照副本复印

6、件；四、营业场所证明（产权证或房屋租赁合同）复印件；五、营业设施、设备的证明或者说明；六、法定代表人履历表及身份证复印件；七、经理人员和计调人员履历表；八、至少3名导游人员与旅行社签订的劳动合同、导游证及旅行社近一个月为导游人员缴纳的社会保险凭证复印件。申请人采取告知承诺方式的，除提交上述材料外，还需提交《外商投资旅行社业务经营许可》告知承诺书（见附件二）。第三章审批程序和后续监管第八条（申请）在浦东新区申请从事外商投资旅行社业务经营的，应向浦东新区旅游管理部门提出申请；在浦东新区之外申请外商投资旅行社业务经营的，应向上海市旅游局提出申请。申请

7、人愿意采取告知承诺方式的，在收到告知承诺书之日起3个工作日内应作出承诺，并提交本办法第七条第一、第二、第三、第四、第六、第七、第八项材料，同时提交告知承诺书。—13—告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效，由行政审批机关和申请人各保存一份。第七条申办材料第5项“营业设施、设备的证明或者说明”可以按照承诺在约定期限内补充提交。申请人不愿意承诺的，可以按照原《外商投资旅行社业务经营许可》申请程序（详见http://lyw.sh.gov.cn/办事指南），向相应的旅游管理部门提交申请，由旅游管理部门实施行政审批。第九条（申请人的承诺）提出从事

8、外商投资旅行社业务经营活动的申请人在办理经营许可时，愿意作出承诺的，应当在填写申请人基本信息时对下列内容作出确认和承诺：一、所填写的基本信息真实、准确