着力解决全面建成小康社会的民生

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1、着力解决全面建成小康社会的民生"短板"2015-04-0509:41:43来源：人民网作者：李培林我有话说（1人参与）字号减小字号增大全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，在这"四个全面"的战略布局中，全面建成小康社会是我们的战略目标。要精准评估就业要求与延长退休年龄之间的均衡,分步骤、分阶段实施渐进延长退休年龄政策，从脑力工作岗位向体力工作岗位延伸。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，在这"四个全面"的战略布局中，全面建成小康社会是我们的战略目标。中国特色社会主义的制度优越性，归根结底要体现为国家综合实力不断增强和人民生活较快改善。现在

2、，我国距离2020年实现全面建成小康社会的目标还有5年多的时间，如期实现全面建成小康社会的目标，为到本世纪中叶基本实现现代化打下坚实的基础，是进一步体现中国特色社会主义制度优越性的重要任务。从目前的实际发展进程来看，在社会建设和民生方面，要实现全面建成小康社会的目标还有一些"短板"，我们必须认清这些"短板"的症结所在，拿出有力的措施切实加以解决，让人民群众有更多获得感。—、民生"短板"发生的阶段性变化改革开放37年来，我国人民生活发生了天翻地覆的变化，代表生活水平的"三大件"，从改革开放初期的自行车、手表、缝纫机，到上世纪90年代的电视机、电冰箱、洗衣机，再到现在的住房、汽车、保险，

3、变化之快超出想象。与此同时，民生的"短板"也发生了深刻的阶段性变化。1.民生"短板"从温饱问题向生活质量问题转变。我国已经跨越生活的温饱阶段，解决13亿多人口的吃饭问题，对一个发展中的人口大国来说，是一项了不起的成就。随着人民生活水平的不断提高，人们对生活质量提出更高的要求。居民生活消费层级不断提升，以房、车、休闲、旅游、通讯、网购引领的新型大众消费此起彼伏，健康、食品安全、水和空气清洁、满意度、幸福感等都成为衡量生活质量新指标，一个更加注重生活质量的新阶段已经开始。1.民生"短板"从收入增长速度向收入分配机制转变。上世纪80年代中期以后，相当长一段时期内我国城乡居民的收入增长速度一

4、直低于GDP的増长，近几年这种情况开始发生变化，城乡居民的收入増长出现与GDP増长同步和跑赢GDP的情况。在劳动力供求关系发生深刻变化的背景下，劳动工资的平均水平，特别是初级劳动力市场的平均工资水平在快速增长。但收入差距过大、有效激励不足、分配不合理不公平现象比较突出、中等收入者比例较低等始终是一个"短板"问题，到2020年实现橄榄型分配格局任务艰巨。建立公平合理的收入分配机制，理顺收入分配的秩序，关乎民生大事，关乎发展方式转变，关乎中国特色社会主义的制度完善。2.民生"短板"从就业总量问题向就业结构问题转变。我国就业总量的压力目前已有所缓解，一是政府采取有效措施促进就业取得明显成效

5、；二是就业弹性较大的第三产业快速发展，我国经济产出总量中第三产业比重超过了第二产业，发挥了就业拉动作用；三是劳动力市场的供求关系发生深刻变化，劳动年龄人口的比重和劳动力人口总量都已开始下降。但就业结构问题进一步凸显，以大学生为主的青年就业面临严峻形势,农村富余劳动力转移由于农村劳动力的普遍老龄化遇到更大的困难。在我国经济增长下行的情况下，就业政策选择必须高度关注这一新的变化趋势。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，在这"四个全面"的战略布局中，全面建成小康社会是我们的战略目标。要精准评估就业要求与延长退休年龄之间的均衡,分步骤、分阶段实施渐进延长退休年龄政策，

6、从脑力工作岗位向体力工作岗位延伸。二民生"短板"的焦点、热点、难点问题1.收入差距过大是民生"短板"的焦点问题。改革开放以后，为了打破长期以来低效率的"大锅饭"分配体制，我国实行了"让一部分人和地区先富起来"的大政策，极大地激发起广大群众的生产积极性，资源配置效率大幅度提高。但与此同时，城乡、地区和社会成员之间的收入差距也不断扩大，成为引发各种社会问题的深层原因，也引起广大群众的不满，解决收入差距问题的呼声很高。近年来，我国采取了一系列措施调整收入分配，衡量收入分配差距的基尼系数2008年达到最高点0.491之后开始回落，到2014年已经连续6年收入差距在缓慢缩小。这种回落得益于三个

7、重要因素：一是作为收入差距主因的城乡差距开始缩小，农民人均纯收入已经连续4年增长速度快于城镇居民人均可支配收入，2014年城乡收入差距13年来首次降至3倍以下；二是区域差距得到控制，相对发展滞后的中西部地区已经连续近10年经济增长速度快于比较发达的东部地区；三是在初级劳动力供给出现结构性短缺的背景下，农民工工资出现J奈卖増长的态势。这种收入差距缩小趋势是否能够稳定持续还不是很确定，如何在效率和公平之间达成均衡难度很大。调整收入分配结构会触动一些刚性利益格局