报刊社转企改制之“涅磐”

《报刊社转企改制之“涅磐”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、报刊社转企改制之“涅磐”站在新的历史起点上，转企改制以及体制机制创新，成了摆在众多报刊社面前的重大理论和实践课题。对报刊社来说，转企改制的“转企”相对容易，他似乎更多的意味是一种形式上的改变，完成从事业单位转成企业。但“改制”，从企业变成公司制、完善法人治理结构等，就是一个实质上的相对困难复杂的过程。关键词：报刊社；转企改制；法人治理；体制机制党的十七大对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了战略部署，而新闻出版行业正是文化建设的重要组成部分。面对党和国家事业发展提出的新要求，站在新的历史起点

2、上，转企改制以及体制机制创新，成了摆在众多报刊社面前的重大理论和实践课题。对报刊社来说，转企改制的“转企”相对容易，他似乎更多的意味是一种形式上的改变，完成从事业单位转成企业。但“改制”，从企业变成公司制、完善法人治理结构等，就是一个实质上的相对困难复杂的过程。其中最为关键的是要做好以下六个方面工作。1建立现代企业制度这个制度对所有企业来说是一样的，报刊社无一例外需要建立现代企业制度。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理

3、科学为条件的新型企业制度。建立现代企业制度，实行公司制，是报刊社改革的方向。他对于重塑市场主体、解放和发展生产力、规范运营方式、搞好搞活报刊社具有重大意义。2007年9月，中国机械工业联合会所属的机电商报社，把他的一份报纸机电商报和它的十份期刊整合到一起，整体转制成立了由农科院独资设立的北京卓众出版有限公司，算是报刊社里起步较早的一个范本。2规范公司治理结构这是报刊社改制过程中的难点。报刊社都已习惯以往的社长总编制，但按照现代企业制度，这种行政和业务架构是需要相应转变的，要既能够找到现代公司治理结构的优势，

4、又能发挥社长总编的优势。公司内部责、权怎么界定，怎么制约，在企业内如何形成有效率、有活力、有竞争力的微观运行机制，其关键就是合理顺畅地实行三会一层制：即董事会、监事会、股东会，加上经理层。这三会一层，实际上就是权利和责任界定和制衡的治理结构，以利于解决内耗，保证决策和权力的对等。股东会是一个公司的最高权力机构，如同有些报刊社转企改制前的职代会。他主要行使三项权力：资本收益权；重大事项决策权（股东会不提供方案，只是审批方案）；任命主要经营者（主要是董事会和监事会成员）。董事会实际是公司的决策机构（有些决策需要

5、上股东会）。公司法规定董事会要对股东会负责，因为董事会的成员是由股东会决定的。监事会是由股东会委托对董事会决策和经理层执行进行监督的机构。这个机构的主要成员是由股东会任命的，作为报刊社，职工也是很重要的监督的方面。因此，工会主席代表职工利益进入监事会是通常的安排。监事会可以查看公司所有的决策，监督经理层的执行过程。监事会成员可以列席董事会，除无表决权外，有其他任何权力，比如质询权，可以对董事会通过的决议表示不同意，并且将其提交给股东会审议。经理层是执行层，由董事会选聘，执行董事会的决议，对董事会负责。经理层

6、执行董事会的决定，但在具体实施过程当中有一定的权利，董事会只管做决策，不能干涉执行。经理层的成员可以是董事，为了沟通决策和执行的关系。也可以完全分开，一般董事会在决策过程中可请总经理列席。3完善企业管理制度这是改制的关键。改制前后明显的不同在哪？体制机制创新在什么地方体现？主要就体现在这个方面，体现在公司内部管理机制、人事制度、劳动制度、分配制度改革上。其核心就是要建立健全激励和约束机制，增强活力，提高报刊社公共服务能力和水平，提升社会效益和经济效益；而其本质就是，选拔任用一批有经营头脑的人，充分把握客户的

7、需求，然后通过成本核算，找到最经济最合理的方式，来做好报刊社的各项事情。4推进出资主体多元化当报刊社发展需要资金的时候，可以选择融资。出资主体多元化意味着出让一部分股权换取资金，寻找资产上的合作伙伴，但报刊社要保持控股，用这个资金来做好后续发展。现在社会上有大量的资本，很多愿意进入传媒行业，报刊社要考虑选择适合的合作伙伴，借用他的资金、资源、渠道等优势，给它一定的股权，有收益了进行分红，实现合作共赢。5报刊社的组织创新组织创新要解决的就是公司架构问题。从目前来看，最普遍也最合理的做法是走集团化路子，实行母子

8、公司制。集团化以后，统一人、财、物，合理配置资源，建立统一的发展战略。下属报纸、期刊、出版社等均可以成为独立子公司，集团根据整体发展战略在资源分配上进行倾斜，选择上有重有轻，有先有后。子公司独立核算，根据效益制订激励机制，这样既调动了微观上的积极性，宏观上又能控制，合理的组织架构将有利于报刊社集团和公司快速协调发展。6产业升级和结构调整转企改制的基本架构搭建好后，在新的历史时期，报刊社要想取得大发展大突破，就要高