村民自治与政治文明建设

《村民自治与政治文明建设 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、村民自治与政治文明建设——福建省村民自治的实践与探索摘要：村民自治制度是社会主义政治文明的基础和重要组成部分，是实现人民当家作主的重要途径和方式。总结我国开展村民自治工作十余年来的经验教训，研究解决村民自治工作中存在的突出问题，进一步加强和完善村民自治工作，是推进我国社会主义政治文明和两个文明建设的迫切需要，也是实现党的十六大提出的全面建设小康社会战略目标的必然选择。关键词：政治文明；基层群众自治；村民自治江泽民同志在“5·31讲话”中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”这是在我们党和国家的历史上第一次明确提出建设社

2、会主义政治文明的任务，具有重要的理论和现实意义。社会主义现代化建设的奋斗目标，不只是物质文明和精神文明，还包括政治文明。所谓政治文明，是指“一种社会形态由生产关系所决定的政治发展的程度或水平。”①政治文明是物质文明建设和精神文明建设赖以顺利进行的制度安排和体制保障，是连接物质文明与精神文明的桥梁。政治文明建设的重点，在于扩大民主、实施法治②。党的十六大提出了全面建设小康社会的发展战略，而发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，正是全面建设小康社会的重要目标。在我国，农民依然是人数最多的阶级，是社会人口的主体。这就决定了农村基层民主建设在社会主义政治文明建设中

3、的地位，而推进农村基层民主建设的根本途径就是加强和完善农村村民自治制度。可以说，村民自治是我国社会主义民主政治建设和政治文明建设的基础，起着无可替代的重要作用。我国经过十几年村民自治的实践探索，积累了相当丰富的经验，但仍然存在一些亟待解决的问题。本文结合福建省村民自治的实践经验，就如何搞好村民自治，推进社会主义政治文明建设进行一些初步探讨。一、村民自治是社会主义政治文明建设的基础和重要内容（一）村民自治制度是社会主义政治文明的重要组成部分社会主义政治文明建设包含着丰富的内容，其核心与精髓是社会主义民主与法制建设。村民自治实现了民主建设与法制建设的有机结合，更体现为亿

4、万农民的伟大实践。推进基层民主政治建设，是我国政治体制改革的重要方面，而其中最重要的环节就是实行村民自治。我们党和政府从农村实际出发，审时度势，在农村推行了直选村民委员会的制度，由村民直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员，这是加强农村民主与法制建设的重大战略举措。村委会直选促进了农村基层民主的发展，推动了基层政治体制的改革，至少在两个方面取得了革命性成果：一是结束了村干部长期以来由上级任命的历史，把村干部的选举任用权交给了农民群众；二是打破了人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况，使村干部更多地倾听来自农民群众的声音，时

5、刻接受村民的监督。以此为基础，村民自己的事情自己决定，自己办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，彻底改变了计划经济体制下的农村基层管理体制，推进了政治体制改革的深入。可以说，村民自治制度是具有中国特色社会主义政治文明的重要内容和表现形式，它的进一步发展与完善对于社会主义政治文明建设意义十分重大。（二）村民自治是实现人民当家作主的重要途径和形式政治文明建设的当务之急是“着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。”社会主义政治文明必须通过制度化、法律化的形式加以保障。通过这种制度化和法律化的保障，人民群众的民主权利得以落实和维护，

6、人民群众的主人翁地位得以巩固，而一切违背社会主义民主、侵犯社会主义民主的行为也能够得以及时制裁或制止，表现的正是社会主义政治文明体现大多数人意愿、维护大多数人利益的本质。江泽民同志曾经指出：“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表代表人民参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民群众在基层还要直接参与管理经济文化和社会事务。这种代表制民主和直接民主相结合，是我国社会主义民主政治的重要特征，也是一个重要创造。”村民自治主要体现为“三自”，即自我管理、自我教育和自我服务。其中，自我管理是基础，是核心。在社会主义市场经济条件下，随着具有自主地位和能力

7、的社会主体的日益成熟，自我管理的发展将主要体现为自我管理中的自治性的提高，即自我管理将更多地围绕着协调、整合和实现社区自身利益来展开。从政治发展的角度看，这种自治性因素的提高，必须通过双重的政治发展过程来实现：一是逐渐减弱国家权力对社会的直接控制和干预；二是提高社会的自主性和独立性，逐步加强社会自我管理、自我协调和自我发展的能力。村民自治制度在加强与扩大农村基层民主，培养与提高农民的自我管理、自我教育和自我服务的意识与能力，促进农村两个文明建设等方面发挥了重要的作用。“村委会直接选举是我们党扩大农村基层民主，带领亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，