浅探江苏省大型灌区的发展思路

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1、浅探江苏省大型灌区的发展思路

2、第1...　　浅探江苏省大型灌区的发展思路

3、第1...　一、大型灌区基本情况随着我省大型输水、调水工程的建设，自50年代开始，兴建了大批万亩以上大中型灌区，其中30万亩以上大型灌区有38个，主要分布在京杭运河、苏北灌溉总渠、新沂河、淮沭新河及沿江、沿通榆河地区。沿运、沿总渠、沿淮沭新河地区的大型灌区，以自流灌溉较多，引用江水、淮水为灌溉水源，辅以机电动力补水；沿江、沿通榆河及苏南地区的灌区多数为机电提水灌区。大型灌区总面积3026万亩，其中耕地面积1800万亩，占全省耕

4、地面积26.7%；有效灌溉面积1274万亩，占全省有效灌溉面积21.9%，占灌区内耕地面积的71%；共有支渠以上灌溉渠道15338公里，骨干排水河道11768公里；灌溉保证率水田75%、旱作70%；渠系水利用系数0.5，灌溉水利用系数0.45；农作物主要有水稻、小麦、玉米、大豆、花生，夏熟以小麦为主，秋熟水稻面积较大，复种指数1.6～1.8。大型灌区的建设，为我省农业生产和农村经济的发展发挥了重要作用。水利设施的逐步完善和农业措施的配套，使灌区成为我省粮棉高产区及重要的商品粮生产基地。二、目前灌区存

5、在的主要问题建筑物老化、配套不齐。由于全省大型灌区大部分兴建于50、60年代，建筑物至今已运行40年左右，超过了预定的工程寿命，不少工程早该更新改造，尤其是机电站，长期带病运行，得不到更新改造，装置效率下降。同时，有些工程是“文革”期间在边规划、边设计、边施工的条件下建设的，灌区规划和设计不尽合理，重水源工程轻内部配套，渠道及其建筑物配套不全，配套率低，全省大型灌区渠系配套率只有74%，建筑物配套率只有45%。施工中因陋就简，工程施工质量较差，先天不足，标准低。据调查，大型灌区的干支渠建筑物老化率达

6、38%以上，10万亩以上灌区支渠以上建筑物老化率达40%以上。工程标准低，不能满足灌溉要求。水情、工情、农情不断变化，导致水利工程不相适应。大多数灌区水源由原来单一的水源变成江水、淮水并用，随着向北调水增多，用水矛盾逐渐突出，淮水减少、水位下降，原先引水工程设计标准较低，引水流量严重不足；灌区下游尾部拦蓄工程配套不足，回归水利用率低。特别是农村实行联产承包责任制后，用水周期缩短，高峰集中，渠道、建筑物过流能力不足，有些工程已成为“卡脖子”工程，用水矛盾日趋激化，原有工程愈来愈不能适应灌区灌溉要求。渠

7、系水利用系数低，渗漏严重。输水渠道线路长、断面大，渗漏严重，部分渠道布局不合理。灌区内总干渠或干渠多数长达十几公里甚至几十公里，渠道断面大，再加上部分灌区内土质为砂土，沿途渗漏损失非常严重，砂土区仅干渠水头损失高达20%以上。渠系水利用系数只在0.5左右。渠首工程不完善，严重跑水漏水，浪费水源。管理体制不活，经营水平不高。有些灌区自成立以来，虽然在灌溉管理、工程管理上形成一套管理体系，但由于现行的水费标准偏低，征收制度不完善，造成经费紧缺，使得服务网络不健全，技术力量跟不上，乡一级服务功能差、活力低

8、，村一级断线，灌区经营管理缺乏活力，计划用水和计量用水等一套科学管理方法难以推行。很多灌溉渠道和引水建筑物长期无人看管，管头不管尾、管点不管线、管线管不了面。三、对我省大型灌区改造的几点思考抓住机遇，积极做好大型灌区改造工作。党中央和国务院对节水灌溉工作高度重视。党的十五届三中全会明确提出“要加快现有大中型灌区水利设施的维修和完善”，“把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积”。江总书记2000年视察黄河时强调指出：“当前要把节约用水作为一项紧迫的首要任务

9、抓紧抓好，改变大面积漫灌这种粗放式的耕作方式，实现农业的集约式发展”。温家宝副总理在1999年8月27日国务院召开的节水工作专题办公会上指出，发展节水农业是灌溉领域一次全面、深刻的变革，是我国传统农业向现代农业转变的重大战略举措。为了加快灌区节水改造和节水普及的步伐，扩大内需、拉动经济增长，国家用于节水灌溉和大型灌区节水改造项目的投资，从1997年的8000万元，增加到1998年的8亿元，1999年国家在中央财政债券资金中安排了12.5亿元用于150多个大型灌区的节水改造和130多个节水增效示范项目

10、建设。我省列入国家债券项目的大型灌区由1998年的皂河、沭南2个灌区增加到1999年的五岸、渠南、淮涟、沂北、皂河5个灌区，总投资由1998年度的3000万元，增加到1999年的6625万元，其中中央补助由1200万元增加到2650万元，省财政安排专项配套资金由430万元增加到1350万元。这给我省大型灌区的发展带来了新的挑战和机遇。因此，应该抓住这个良好的发展机遇，加快灌区改造速度。灌区改造要注重效益，综合治理。一是以节水增效为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率