浅谈“第一要务”与反腐败的关系

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1、浅谈“第一要务”与反腐败的关系新形势下的纪检监察工作，必须认清发展与反腐败的关系，强化服务“第一要务”意识，为经济和社会各项事业的发展提供坚强有力的纪律保证。一、服务“第一要务”，必须真正树立发展是主题的思想我们党要承担起推动中国经济社会全面发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个主题，各项工作都要紧密围绕这个中心来进行，纪检监察工作作为党的工作的重要组成部分，要时刻把反腐倡廉放到发展这个主题、全面建设小康社会之中去思考。江泽民同志曾明确指出：“反腐败是贯彻执行党的基本路线的必然要求，是集中力量把经济建设搞上去的重要保证。”从这种意义上讲，反腐败是经济发展的强力助推器。在环境上，

2、不正之风和腐败现象，在经济上直接破坏社会主义经济秩序，扰乱资源的合理配置，带来经济利益的恶性冲突和经济秩序的混乱，阻碍了改革的深入和生产力的发展；在政治上，它极大地损害了人民群众的根本利益，破坏国家政治和法制的统一，破坏安定团结的政治局面；在思想上，它助长了拜金主义、享乐主义等腐朽思想，败坏风气，极大地危害社会主义精神文明建设，损伤了广大党员干部搞经济发展的积极性。实践证明，创造好的经济发展环境是纪检监察工作和经济工作的最佳结合点，是纪检监察工作服务经济建设的一种富有成效的方式。多年来，各级纪检监察机关从预防和铲除滋生腐败土壤着眼，建立抓源治本等措施着手，从为经济发展保驾护航着力

3、，主动深入到经济建设第一线，参与重大经济活动，在参与中服务，在参与中监督，自觉围绕中心工作反腐败，为各地创造良好的经济发展环境积极发挥职能作用。为此，纪检监察机关无论是工作内容的确定、工作重点的把握，还是工作方式、方法的运用，都要把反腐败工作与发展紧密结合起来，始终坚持为“第一要务”服务，就能不断提高纪检监察工作水平和成效。二、服务“第一要务”，必须努力创造良好的发展软环境一是要紧紧围绕经济建设中心，优化发展环境。要通过深入到经济建设的主战场去发现问题、揭露问题，致力于排除制约、干扰发展的各种消极因素，积极查办案件、开展专项治理、严格执法监察，打击破坏改革、阻碍生产力发展的腐败行

4、为，维护良好的经济秩序；通过民主评议行风，完善公开办事制度，促进部门和行业作风建设，促使其转变职能，规范执法行为，悉心营造经济发展的宽松环境。要重点在改善政府服务、完善市场机制、提高环境竞争力方面下功夫，使纪检监察工作与经济工作、政府工作和改革开放实践有机结合起来，着力解决在党风政风方面严重影响经济发展的突出问题。二是要主动参与重大经济活动，积极发挥监督作用。实践告诉我们，工程建设、土地出租批租、房地产开发、金融、证券等资金高密集领域，往往是案件多发领域。因此，对一些重大建设项目招投标和工程建设、国有土地使用权拍卖、国有企业产权交易、政府采购等重要经济活动，纪检监察机关应主动参与

5、，提前介入，由事后查处变为事前、事中、事后的全过程监督，由“灭火”变为“防火”，尽力避免“修起一条路，倒下一批人”、“工程上马，干部下马”等悲剧发生。要继续在这方面努力探索实践，逐步拓宽工作领域，使纪检监察工作进入经济建设的主战场和最前沿，直接为经济发展服务。三是要继续深化“三项制度”改革，不断清除影响经济发展的体制性障碍。现阶段我国腐败现象滋生蔓延的深层次原因主要体现在两个方面，一是在建立社会主义市场经济体制过程中，由于新旧体制的转换，体制、机制和管理制度上还存在许多空隙和无序状态，为腐败现象的滋生蔓延提供了机会。二是权力运行过程还缺乏严格的规范，监督管理体制、机制仍不够完善，

6、特别是“事权、财权、人权”的运行不规范，缺乏有效的监督管理，容易产生腐败现象。因此，要从体制、机制、制度和管理入手，围绕权力制约、行为规范、资金监控等问题，改革现有的体制机制制度，从深层次上消除滋生腐败现象的条件。在行政审批制度改革方面，按照“经济调节、市场管理、社会管理、公共服务”的政府职能定位，继续大幅度精简行政审批事项，抓好各级行政执法管理权的合理分解设置与规范实施，促进机关廉政效能建设。在财政管理制度改革方面，加快推进部门预算、国库集中收付等制度建设，抓好会计集中核算、落实“收支两条线”、推行政府采购等工作，切实管好财政资金。在干部人事制度改革方面，切实加强对各级领导干部

7、和公务员工作的管理、监督，重点在干部选拔任用中积极推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、集体表决、交流轮岗、述职评议、廉政监察等一系列新的制度，推行重大事项报告、经济责任审计监督制度，确保选好人、用好人、管好人，为发展提供强有力的组织保证。三、服务“第一要务”，必须加大查办违法违纪案件的力度在此应有三点认识：一是反腐败是促进经济发展的客观要求。从近几年查处腐败案件上看，哪些单位存在严重的腐败现象，就会影响和抑制群众积极性的发挥，进而也阻碍了经济的发展，甚至因腐败使