浅谈广西文化体制改革的困难与出路

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1、浅谈广西文化体制改革的困难与出路论文关键词：文化体制文化市场文化产业论文摘要：广西目前正处于文化体制改革的初级阶段制约其文化发展的弊病有市场、经济、政府管理体制等层面的原因。要推进文化体制改革，就越须健全管理体制，加强文化市场建设，改革文化投融资体制，改进人才管理机制。广西是一个文化资源大省，但还不是一个文化强省。要进一步加快文化事业和文化产业的发展，首先必须对广西的文化体制进行改革。建立与社会主义市场经济体制相适应的文化体制，是推动文化产业发展的必要条件。改革开放以来，广西的文化建设取得了明显的成就，文化产业发展的环境和条件不断改善，以旅游业和出版业为龙头的文化产

2、业获得了突出的成就。以南宁民歌节和“印象•刘三姐”为主的文化企业已形成品牌，并充分利用了广西丰富的民族文化资源和山水旅游文化资源。目前，广西的文化产业已初具规模，但仍处于起步、培育、发展的初级阶段，存在着产业结构不合理、市场机制不完善、总量规模偏小、效率不高的问题。与文化发展的省市和地区相比，广西文化发展中存在的问题仍然十分突出。与周围的港台大众文化、广东都市文化、湖南影视文化、云南民族旅游文化相比，广西的文化事业还处于明显的弱势和滞后。这些都形成了强大的现实压力，使广西文化体制改革的问题变得更加迫切和重要。面对如此严峻的形势，改革势在必行，而且必须要加大力度进行，

3、否则，全球化时代中的文化建设就会因为计划经济时代遗留下来的文化管理体制和运行机制的严重束缚而无法展现生机和活力，最终无法满足人民群众日益增长的精神文化需求。一、广西文化体制改革的现状党的十六大召开以后，我国文化体制改革的步伐明显加快，尤其把文化体制改革提高到了要从解放和发展文化生产力、提高我党建设先进文化能力的战略高度去认识，而文化体制改革的目的、意义、主要任务和实施重点也被更明确地提了出来。总体而言，就是要把深化改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺政府和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者

4、积极性、推动文化创新、多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。在广西省内，文化系统的体制改革己被提上了重要议事曰程，成立了以广西壮族自治区文化厅厅长、党组书记为组长，其他党组成员和各处室主要负责人为成员的直属单位深化改革领导小组，先后组织开展了三个层次的调研工作，包括以人事部门为主的区直文化系统企事业单位的改革调研、会同自治区党委宣传部进行的全区性文化体制改革专题调研以及组织各市文化局局长、厅属单位和厅机关处室主要负责人分两批赴华东三省一市及西部四个省进行考察调研。自治区领导曾在调研的基础上，通过对广西区内文化系统体制现状的进一步分析，发现了五大突出问题：1.广

5、西区内文化企事业单位人员能进难出、用人机制缺乏活力；2.分配形式单一、工作人员积极性不高；3.经营意识淡薄、自我涵养能力较弱；4.经济效益普遍PC、较差、艺术人才流失严重；5.机构设置不适应时代发文化艺术资源亟需整合。十

6、目前广西壮族自治区文化厅直属企事业单位共30个，其中，专业艺术表演团体8个，博物馆3个，图书馆1个群众艺术馆1个，艺术创作、研宄机构2个，中等艺术职业学校2个，演出经纪机构1个，其他文化事业单位10个；另有广西电影公司、广西文化物资供应公司2个企业至XX年底，共有在职职工1451人。目前，广西文化体制改革已做的工作主要有以下几个方面：1.明确指导

7、思想，确定改革思路。广西文化厅体制改革坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中和四中全会精神，以发展为主题，以繁荣为中心，以深化改革为动力，以建设文化强省和区域性国际文化交流中心为目标，解放思想，实事求是与时倶进，开拓创新，坚持“两手抓，两加强”、“政策先行”，推动文化体制改革全面展开。广西自治区文化厅在以上指导思想的指引下，并在调查研讨的过程中进行了深入的思考，把广西文化系统体制改革的改革思路确定为全面规划，分类指导，逐项突破，稳步推进。具体来说，就是着眼文化工作全局，对文化体制改革进行通盘考虑，全面规划；区分不同的单位类型，明确各

8、自的改革重点，分类进行指导；以人事制度为突破口，分项进入，逐项突破；先试点后铺开，积累经验，分部实施，确保文化体制改革积极稳妥进行。1.确定改革试点，探索改革新路。XX年广西自治区文化厅参照文化部直属事业单位深化改革的有关精神，借鉴圜家图书馆和一些兄弟省区的改革经验，在广西图书馆、广西艺术学校、广西歌舞团、广西演出公司、广西电影公司和广西文化物资供应公司等6个单位实施了改革试点。这次改革试点主要是在人员编制、经费来源渠道不变的前提下，在不增加财政投入的情况下所实施的以人事制度改革为重点的内部深化改革工作，具体有五方面：（1）重新实施“三定”（即定岗、定责、定员）