林业生态工程论文

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1、林业生态工程论文我国林业生态工程建设中经济活力问题的思考目录1面临的矛盾与挑战2为林业生态工程建设注入新的经济活力是解决矛盾的根本所在　　林业生态工程论文我国林业生态工程建设中经济活力问题的思考目录1面临的矛盾与挑战2为林业生态工程建设注入新的经济活力是解决矛盾的根本所在代发环境工程论文林业生态工程建设的基本目的是从国土整治的全局和持续发展的需要出发，维护和重建良性生态环境并维护生物多样性和具有代表性的自然景观，其主要作用在于利用森林这一陆地生态系统主体的生态防护效益，治理和改善区域乃至全国的生态环境。截止到目前，我国开展的林

2、业生态工程有三北防护林体系、长江防护林体系、沿海防护林体系、平原农田防护林体系、防沙治沙工程、太行山绿化工程等，这些工程均在各自的区域生态环境改善方面起到了不可替代的、巨大的作用。林业生态工程建设的成就是巨大的，仅以三北防护林体系为例，18年来，已使1100多万hmZ农田实现了林网化，约有12%的沙漠化土地得到了治理，有10%左右的沙漠化土地得到了控制，有100多万hmZ荒沙辟为农田，有1000万hm么草场得到保护和恢复，初步治理的水土流失面积占水土流失总面积的30%，已有600多万户农牧民燃料短缺的间题得到解决，活立木蓄积达

3、9.13亿时。实践证明，林业生态工程建设的作用己远远超出了屏障所能表达的内涵，同时在维护和扩大生存空间、改善生存与发展环境、增强区域经济发展能力等方面起到了前所未有的作用。多年来，林业生态工程建设的轨迹是与当时特定的自然、社会经济背景相适应的。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，林业生态工程建设必将面临新的矛盾，因此，必须注入新的活力来维持其生命力和发展力，来保证林业生态工程建设能在社会主义市场经济的轨道上健康地运行。1面临的矛盾与挑战职能主体名不符实，林业生态工程属公益性事业，依照国际国内行政事权划分的惯例，国家和地方

4、政府应对林业生态工程建设负有主体责任，并充当投资主体。然而，多年来的建设实践表明，各项工程的投资主体是集体和个人，而非国家和地方政府，从发展的角度看，今后一段时间里受财力的约束，国家和地方政府的投资仍难以占统治地位，成为名符其实的投资主体和职能主体。致使设计与施工难以统一。动力机制正在变化，以往对林业生态工程建设起巨大作用的政府行为和行政命令的作用正在削弱，而且，这种非经济性的作用力的过量使用与市场经济规律相悖。设计者和建设者利益观不同，做为设计者的国家和地方政府希冀得到以生态效益为主衍生的全局利益和长远利益，而集体和个人则希

5、望尽快实现以经济效益为主的局部和短期利益，尤其希望得到更大的直接效益。比较效益低下，难以受到建设者的主动选择;市场经济赋予集体、个人更大的经营决择权，而林业生态工程建设至今已为当地创造出更为丰富的经济资源，经济活动有了更为宽广的经济基础，生存环境已得到一定的改善，人们的需求层次相应提高，营造林业生态系统的愿望已不如以往那样迫切，人们的经济活动更容易受比较利益的驱使而去从事种植业、养殖业、运输业、商业等获益较高的活动。大量的储备效益形成了大量的资金沉淀。连续多年的林业生态工程建设凝结了大量的物化劳动和活劳动，特别是亿万农牧民投入

6、了大量的劳动，政府也投入了大量的资金，按照谁造谁有的原则，广大农牧民和集体单位等是这些林木财富的所有者，即他们在名义上拥有这些财富，然而，由于限制利用和开发利用手段薄弱，还不能形成正常的财富支配和转化机制，大量的财富无法转化为商品。继续投入就意味着将有限的资金从活的状态进一步变为沉淀状态，严重地影响了参与建设的积极性。巩固工作的弱化严重地制约着林业生态工程的发展。目前，各项工程的投资体系只包含建设资金，而不包含用于巩固的中幼林抚育等方面的资金，导致已有的建设成就因缺乏巩固资金，其功效正趋于衰退，严重地影响了工程整体建设的推进速

7、度。2为林业生态工程建设注入新的经济活力是解决矛盾的根本所在由于政策效应和行政命令作用削弱而引起的推动工程建设动力机制的变化需要以经济引力的形式加以弥补，以确保工程建设的推动合力不减和工程建设的继续进行。并通过引入更大的经济活力使职能主体与建设者的意愿相互统一。注入更大的经济活力将有利于三大效益的有机结合，从而协调设计者与建设者间的利益矛盾。注入更大的经济活力有助于改善林业生态工程比较效益低下的地位，增大其经济引力，从而激发参与建设者的更大的积极性、主动性，奠定发展所需的良好的群众基础。注入更大的经济活力，一方面会避免形成更多

8、的资金沉淀，另一方面可以将沉淀的资金盘活，解决从拥有财富到支配财富的过渡和从资源优势到经济优势的过渡，使广大的建设者通过建设得到实惠。只有在林业生态工程建设中注入新的经济活力才能创造巩固工程成就的原始能力，才能实现巩固资金稳定化，才能做到以巩固促发展。经济活力的注入其直接效果