关于的有关“一事一议”财政奖补资金的深入

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1、关于的有关“一事一议”财政奖补资金的深入关于的有关“一事一议”财政奖补资金的深入导读：[摘　要]随着农村综合改革的深入，2002年农村实行税费改革，村内公益事业建设取消了“三提五统”和“两工（即劳动积累工与义务工）”，开始实行“一事一议”，切实减轻了农民的负担，但“一事一议”普遍存在着“事难议、议难决、决难行”的理由。本文从“一事一议”现存的理由进行探讨分析，并对现存理由的解决方案提出了几点倡议，以完善“一事一议”财政奖补资金机制的有效实施。　　[关键词]一事一议　筹资筹劳　财政奖补　　2002年以来，村级“一事一议”财政奖补资金机制随着农村

2、税费改革而诞生，财政奖补政策顺应了村级公益事业建设的投入需求，大大减轻了农民负担。“一事一议”财政奖补资金机制自实施以来取得了良好成效，但也应该看到，“一事一议”仍存在着诸多理由，出现了农村基础设施只用不管的现象，滞缓了村级公益事业建设和农村经济发展，严重制约了农业增效，损害了农民利益。因此，必须正视“一事一议”财政奖补资金机制存在的理由，并进行深入探讨和分析，采用合理方案和手段来解决理由。　　一、“一事一议”财政奖补政策现存的理由　　“一事一议”财政奖补资金机制现存的理由和缺陷主要有以下几个方面：　　1.主观观念、素质方面。很多时候在很多地

3、区，对“一事一议”财政奖补资金机制的宣传不够到位，农民对“一事一议”了解不够深入；部分筹资农户思想境界不高，将自身脱离出村级公益事业建设，参与意识薄弱；组织筹资筹劳的相关人员综合素质偏低，对相关的档案整理不够规范，不能及时有效地处理村民对村级公益事业建设相关决算的异议，降低了村民的参与热情；财政奖补资金的预拨结算需要层层验收，致使资金入账迟缓。　　2.客观政策体制方面。相关政策规定与市场实际情况不一致，导致“一事一议”的实施困难重重；政府体制与奖补资金配套不相符；部分地区地形险恶，严重影响着公益事业建设的工程造价和其他相关费用，实行起来相当困

4、难。　　二、“一事一议”财政奖补资金机制的完善　　虽然每个地方的实际情况并不相同，“一事一议”财政奖补政策实行时不能一概而论，但“一事一议”财政奖补资金机制存在着普遍性的理由，因此必须先采取相应的措施来解决这些普遍理由，然后再根据各地实际情况来分析解决理由，由此促使整个“一事一议”财政奖补资金机制更为完备有效。　　1.加大宣传力度，提高农民参与意识。由于部分农民的受教育程度有限，对“一事一议”财政奖补资金机制的了解不够深入透彻，或是了解不建全面、一知半解，都影响着农民参与“一事一议”财政奖补政策的积极性。因此，必须加大宣传力度。动员各县、乡镇

5、、村多召开村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的宣传和相关培训，编制?“一事一议”财政奖补政策相关的宣传单发放到农民手里，一切涉及到“一事一议”财政奖补政策的奖补程序、奖补标准、奖补范围及方式等都应包括在宣传内容里，以使广大农民群众对“一事一议”财政奖补资金机制有一个全面系统的认识和了解，调动起广大群众参与村级公益事业建设的积极性。同时，以村级公益事业建设对农村经济发展的重要作用出发，对广大农民群众做好到位的思想工作，使其认识到作为村组织的一份子，有义务参与到村级公益事业建设中来，这不是表面的推动农村经济发展，而是为了进一步提高农民的生活

6、水平，调动起农民群众的参与意识。　　2.组建相关机构，加强组织领导。对于“一事一议”财政奖补政策的领导不够规范、系统，对政策实行期间出现的理由和各方质疑不能有一个合理、有说服力的解决方案和解释，都在一定程度上打击了农民群众参与的积极性，滞缓了“一事一议”财政奖补政策的有效实施。因此，有关“一事一议”财政奖补资金的深入由的好帮手..提供,.必须组建相关机构以加强对“一事一议”财政奖补资金机制的组织领导。各县、乡镇、村级都应该成立相关的领导小组，通过对领导机构的完善来推进“一事一议”财政奖补政策的实施，加强对政策实行期间的监督、管理和领导等，带领

7、或指引广大农民群众参与到村级公益事业建设中去，让整个“一事一议”财政奖补资金机制在实行的过程中有一个规范、系统的领导，以增强农民群众对“一事一议”财政奖补政策的信心。　　3.健全制度，加强管理。为使“一事一议”财政奖补政策在实行过程中有一个合理、有序的工作程序，让“一事一议”财政奖补工作有章可循，应该健全“一事一议”财政奖补资金机制相关的规章制度，从施工方案、职责分工、奖补操作规程到项目管理等，都应该有一个系统、完备的制度来指导或制约“一事一议”财政奖补政策的实施，从项目公示、审批、建设责任、竣工验收、跟踪管理和资金报账等多个方面出发，规范对

8、“一事一议”财政奖补政策实行的管理，使“一事一议”财政奖补政策能够合理、有序的进行。　　4.加大资金投入，确保资金使用到位。很多县、乡镇、村较为贫困，筹资筹劳较为困