探讨谢旭人：从“第一税官”到“财政大管家”

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1、探讨谢旭人：从“第一税官”到“财政大管家”谢旭人：从“第一税官”到“财政大管家”论文导读：本论文是一篇关于谢旭人：从“第一税官”到“财政大管家”的优秀论文范文,对正在写有关于中国论文的写有一定的参考和指导作用,法治税、纳税服务、精细化管理及信息化建设等，对税收增收、征纳和谐，都起到了重要作用。“谢旭人甚至对税务系统后勤工作，都提出了开展科学化、精细化管理的要求，甚至每一个措施具体到每一个细节，都有详细规定，非常具有可操作性12在谢旭人担任国家税务总局局长的几年中，给人印象最深的是推进征税工作“精细化”，被人屡屡提及

2、的最大功绩，莫过于国家税收的快速增长。中国的税收总收入占中国财政收入的比重超过95％，而财政收入近几年几乎每年上一个万亿元台阶。　　2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议任命谢旭人为财政部部长。此时，不少经济界的知名人士认为：谢旭人有着大量基层实践经验和经济专业的背景，这位在中国即将推进行政管理体制改革之际履新的财长，注定将会在中国未来的财政政策路径上烙下鲜明的印记。　　谢旭人，1947年出生，大专学历。他从基层岗位一路走来，以清廉、踏实、有大局观而获好评。在财政部工作8年问，不仅业务能力强，为人也

3、很有亲和力。　　　　中国“第一税官”功不可没　　　　1998年，51岁的谢旭人在工作中首次有了独挡一面的机会，从财政部调任中国农业发展银行行长一职。然而，与这次机会相伴的是更大的危机。2003年6月公布的2002年国家审计报告中查出，1996年至1999年，农发行总行涉嫌巨额资金重大经济犯罪。“农发行案”震惊了整个金融界。不久，谢旭人调任中央金融工委副书记。随后，他再次履新，担任了国家经贸委副主任。2003年初，国家经贸委被撤销，谢旭人被任命为中国“第一税官”——国家税务总局局长。　　中国百姓熟悉谢旭人，是在他担任

4、国税总局局长之后。这不仅是因为他位高权重，更因为时值税改大关，种种税制改革涉及到深层次的利益分配，波及到所有民众的利益，不能不引起广泛的社会争议，例如人们所关注的个人所得税的调整、迟迟难以推出的燃油税与物业税等等，聚集了分配与激励过程的所有矛盾，也涉及到成千上万人的就业以及行业的发展前景，这些必定成为社会的中心议题。　　从谢旭人的经历看，他是一个土生土长的财税专家，与他成长的年代一起经历了从计划经济到市场经济的转变，也经历了10年一次的税务大变革，从1994年分税制改革，到2003年税务体制改革，谢旭人都参与其中。

5、　　在谢旭人担任国家税务总局局长的几年中，给人印象最深的是推进征税工作“精细化”，被人屡屡提及的最大功绩，莫过于国家税收的快速增长。中国的税收总收入占中国财政收人的比重超过95％，而财政收入近几年几乎每年上一个万亿元台阶。2003年超过2万亿元；2004年为2.6万亿元；2005年为3.1万亿元；2006年接近4万亿元，为39343亿元；而2007年的前7个月，全国财政收入增长30.3％，增收7280亿元，增收部分已超过了1995年全年的财政收入。　　　　推进税收工作的“精细化”　　　　谢旭人不是那种学者型官员，平

6、时也不愿抛头露面，据说他只参加每年一度的中国财税论坛，因此他也没有多少让人记忆深刻的话语。上任国家税务总局局长不久，他在2003年中国财税论坛上提出了中国税改的七项命题。涉及增值税、企业所得税、个人所得税等多种税改意见，业内人士称之为“谢七条”。　　他执掌国税总局的第一年，中国即遭遇了非典侵袭，中国经济和税收都面对严峻考验。谢旭人此时的心境如何，没有人能知道。不过，2004年1月1日，当一位记者按照约定时间去采访他时，却不见他的踪影。原来那天早晨，他一直守候在国家税务总局的电脑旁，察看各地上报的统计数据，一直到中午

7、12点。2003年，中国税收收入突破2万亿元大关，增幅超过20％。2004年，中国税收收入25718亿元，增收5256亿元，双双实现了历史性突破。此后几年，一直稳步上升。谢旭人曾对此表示：“税收管理工作科学化精细化功不可没”。　　不过，将视线转向分税制实行之前，我们就能理解谢旭人为何如此心挂中央财政收入。　　1992年，全国财政收入3500亿元，其中。中央收入1000亿元，地方收入2500亿元，中央财政支出2000亿元，赤字1000亿元，当年的赤字大部分向银行挂账。1993年“两会”之后，分税制被正式提上议事日程，

8、在经过与各地政府艰难的博弈之后，分税制正式实施。亲身经历了这一重要历史进程的谢旭人在出任国家税务总局局长之后，虽然有种种改革措施出台，惟有围绕着征税增税的措施最见成效。他也因此成为新中国成立后对中央财政贡献最大的国税局长。在接受采访时，谢旭人感慨地说：“汽车开得越快越难开，爬山爬得越高越难爬。现在再让税收增长一个百分点难度要比四年前大很多，但是从另一个角度看