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1、第四章发供电企业安全性评价第一节安全性评价概述第二节开展发、供电企业安全性评价的必要性第三节发、供电企业安全性评价的特点第四节开展发、供电企业安全性评价的程序、操作要点和注意事项第五节安全性评价的现实意义高世英 第一节安全性评价概述一、安全性评价的基本概念及发展沿革二、安全性评价的类型三、安全性评价的方法一、安全性评价的基本概念及发展沿革安全性评价也称危险性评价,或称安全评价、危险评价。西方资本主义国家也叫风险评价。“评价”(Assessment)一词也有译为“评估”的。安全性评价的定义是:综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度
2、量和预测,它通过对系统存在的危险性进行定性和定量分析,确认系统发生危险的可能性及其严重程度,提出必要的措施,以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体体现,也是安全管理现代化的一项重要内容。国外最早开展所谓的风险评价是为保险业确定保险费率服务的。评价的指标是风险率,也叫危险度,它的定义是:在评价人身安全时,国际上常用死亡率(FatalAccidentFrequencyRate,缩写为FAFR),即每接触工作1亿小时发生死亡人数,作为风险率指标。最早在工业上研究安全性评价的是美国道
3、化学公司(Dow’sChemicalCo.),1964年发表“应用化学品分类”,在不断改进提高的过程中首创“指数法”,使用“火灾、爆炸指数”作为衡量化学工厂火灾和爆炸危险的安全性评价标准,到1991年已经修订到第七版。“指数法”在70年代以后受到国际上的广泛重视,日本劳动省在1976年提出了化学工厂六阶段(安全)评价法,英国帝国化学公司蒙德工厂研究开发部提出蒙德(Monde)安全评价法,使指数法日趋科学、合理和符合实际。1972年美国原子能委员会委托麻省理工学院N.C.拉斯姆逊教授为首的专家组对商用核电站进行安全评价。1974年发表了“
4、WASH-1400”评价报告书,采用事件树分析和事故树分析方法,对“核反应堆堆芯熔化”事故的概率、危险后果进行了定量评价。目前,国外还成立了一些安全性评价机构,根据我们已知的情况有:南非全国职业安全协会(NationalOccupationSafetyAssociation,缩写为NOSA),他们以其“NOSA五星系统”对工厂的职业安全和健康以及环境保护进行评价;加拿大有一个安全工程国际公司,也从事职业安全方面的安全性评价。他们采用的方法都是在“安全检查表”的基础上进行赋值的方法,即“评分法”。美国还有一家“爱·第·立特公司(A.D.L
5、ittle)是国际性研究、咨询、管理公司。这家公司采用不同的风险分析方法,如:事故树分析方法、可操作性研究(OperabilityStudy,简称O.S)以及专家经验等对系统的安全性、潜在危险及可能造成的损失进行评价。国内安全性评价工作在一些行业中也有所开展。根据目前掌握的情况,机械行业在1988年制定了“机械工厂安全性评价标准”,主要针对人身安全方面的危险因素进行评价。1990年中国石油化工总公司制定了“石油化工企业安全评价实施办法”,将企业划分成8个系统,即:综合安全管理、生产运行系统、公用工程系统、生产辅助系统、储存运输系统、厂区
6、布置及作业环境、消防系统和工业卫生,评价的内容扩大到生产系统的设备安全。上述评价方法都是采用的“评分法”。此外,化工部制订了“化工厂危险程序分级”,采用的是“指数法”,并在此基础上进行了完善和改进。冶金部也制定过“冶金工厂危险程度分级”标准。电力行业方面,华中电业管理局于1992年制订了“安全评价检查表及实施办法”,开展了以人身安全为主要内容的安全性评价。安全性评价在国内外学术界都把它列入“安全系统工程”这门“软科学”的范畴,并作为它的一个重要组成部分,安全系统工程如果从1962年美国将系统工程原理及方法引用到研究导弹系统的可靠性和安全
7、性,第一次提出含有“安全系统工程”这一名称的《空军弹道导弹安全系统工程系统大纲说明书》算起,不过30多年的时间,它是一门发展中的软科学,包括安全性评价等许多方面都在继续研究和完善之中。二、安全性评价的类型工业安全性评价由于评价的目的不同,类型也有所不同。国内、外实际应用较多的有以下几种类型:一种类型是在一个工厂、一个工程、一台设备以至一个生产流程,也就是系统工程学中所谓的一个“系统”,在设计阶段进行的安全性评价。它的目的是通过对“系统”存在的危险性及其严重程度的辩识,计算出某些特定事故发生的概率或危险指数,并同法定或公订可接受的指标进行
8、比较,以决定设计是否允许实施。必要时应按评价提出的措施要求修改设计,以使“系统”达到必需的安全水平。这种评价从“系统”投入生产的角度看,往往称做“事先评价”或“前馈评价”,它对“系统”实现“本质安全性”具有
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