高水平大学建设资金使用规范研究

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1、高水平大学建设资金使用规范研究［摘要］2015-2017年，广东省财政设立省级高水平大学建设专项经费50亿元，用于支持高水平大学整体学科建设和高水平重点学科项目建设，加上生均提标经费以及科技创新专项资金，从全省的层面，高水平大学建设专项资金投入将达150亿元。文章从高水平建设专项资金的预算编制出发，以绩效考核为契机，提出有效的财务管理手段，确保合法合规合理地用好这笔专项资金。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。［关键词

2、］高水平大学；专项资金；预算；资金管理doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2017.11.004［中图分类号］F234［文献标识码］A［文章编号］1673-0194(2017)11-0010-030前言为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《中共广东省委广东省人民政府关于建设高水平大学的意见》精神，2015-2017年，广东省财政设立省级高水平大学建设专项经费50亿元，用于支持高水平大学整体学科建设和高水平重点学科项目建设，同时将高水平大学生均定额拨款标准由每生9000元提高至12000元，3年生均提标经

3、费投入约50亿元。此外，广东省发改委和科技厅主导的面向全省竞争的用于科技创新能力提升方面的80亿元专项资金，预计高水平大学建设高校有望获得近50亿元，从全省的层面，高水平大学建设专项资金投入将达150亿元。如何确保合法合规合理地用好这笔专项资金，本文将从高水平建设专项资金的预算编制出发，通过细化资金预算方案、设置关键性指标来提高项目预算的精准度和可执行性，以绩效考核为契机，以专项资金预算执行、资金使用形成的资产绩效等作为主要依据，提出有效的财务管理手段，规范审批程序，严格控制支出范围，落实专项资金管理责任制，按照国库集中支付制度加快预算执行进度，确保资金使用安全，实现效益

4、0标。1确立正确的预算理念，完善项目库管理，细化资金预算方案的编制，提高项目预算的精准度和可执行性预算管理是学校战略规划的数字体现，是一项复杂而全面的事情，确立以战略发展为基础的理念，使日常的预算管理成为实现学校长期发展的战略基石，是落实战略规划的一种有效手段。特别是对于高水平大学建设专项资金而言，有其具体的使用范围及原则，高校在实施预算管理前，应该在综合分析评价高校自身资源的基础上，明确学校长期发展H标和发展规划，以未来办学活动、学科建设、创新平台、师资队伍、体制改革等方面的预测为基础，将这些活动在各部门之间合理地分解，才能使预算指标接近实际，使预算管理成为协调高校内部

5、各部门之间经济活动和利益冲突的有效手段，保障高水平大学建设的顺利实施。并以此为基础制定好细致的项目和资金预算规划，使各项预算前后衔接，避免预算工作的盲目性，严格按照项目资金预算方案执行，确保有效完成绩效目标，取得成果。《广东省省级财政资金项H库管理办法》规定，所右省级财政资金安排的项目支出均实行项目库管理，年初预算安排的项目支出应从项S库中筛选，未列入项0库的，原则上不编制预算。所以高校要建立项目申报入库常态化机制，提前储备项目，及早开展项目申报、评审论证、审核等前期工作，对入库项目按照轻重缓急进行排序，根据资金的实际情况，合理控制储备的项目数量，确保预算工作的顺利幵展。

6、首先，学校主要领导要高度重视高水平大学建设资金的预算工作，提前做好学校的发展规划和申报项目的可行性论证与评审工作，完善项目库的管理，整体进入高水平大学建设的高校，总体规划除了对所申报项H存相应的建设安排，还应体现学校公共服务体系与项H协同提高的建设内容，资金预算方案的编制要与学校建设规划协同配合，杜绝数据之间的不一致现象。其次，学校规划部门应加强对建设项0部门的统筹、协调与指导，杜绝规划与项目之间两张皮。第三，财务部门要积极配合规划部门加强对项目预算编制的指导，科学测定收入和支出规模，细化项H内容，设置阶段性H标和关键性考核指标，增加预算的完整性和透明性，提高项目预算的精

7、准度和可执行性。2规范管理制度与财务核算，提高资金使用效率2.1规范支出管理，严格控制支出范高水平大学建设资金属于财政性资金，有严格的支出范围和支出进度，《广东省高水平大学建设专项资金管理办法》明确规定专项资金必须专款专用，不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助等支出，不得用于高水平大学建设项目之外的人员经费支出以及与高水平大学建设项目无关的□常公用经费开支，也不得用于按照国家和省规定不得列支的其他支出。各项目负责人应按照财务规章制度，针对不同学科、不同项目的特点，严格控制开支范围，用合法合规的票据真实反映项目的支出，要在“真