成效显著前景光明

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1、成效显著前景光明今年正值上海合作组织成立5周年;6月15日，上海合作组织峰会将在上海召开。为此，本刊记者在上海峰会召开前夕，专程前往位于北京第三使馆区的上海合作组织秘书处，对张德广秘书长进行了专访。张德广秘书长热情地接受了采访，向我们全面介绍了上海合作组织的发展历程、取得的成就、未来前景以及即将召开的上海峰会的有关情况。记者：首先感谢秘书长在百忙之中抽出时间接受我们的采访。众所周知，截至今年6月15日，上海合作组织已成立整整5年了。请您简要回顾一下上海合作组织的发展历程。张德广:上海合作组织是2001年6月15日在上海成立的，其前身

2、就是“上海五国”。“上海五国”是苏联解体之后独立出来的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦这4个国家，加上中国，从1996年开始形成的一种元首会晤机制。这个机制的形成，也经历了大致5年的时间。其背景是，在上世纪90年代末，中苏关系正常化后不久，苏联解体，这4个新独立国家与中国之间的边界谈判取得了进展，国家关系不断得到改善，地区的形势也随之大大缓和。1996年和1997年，五国元首分别在上海和莫斯科举行会晤并签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，由此启动了日后被称为“上海五国

3、”的重要历史进程。此后这一年度会晤形式被固定下来，轮流在五国举行，并且每年会晤都能取得一定的成果。先是在军事方面，不仅形成互相通报军事力量调动、演习的信任机制，还开始从边境地区裁减军事力量。之后，各方认为这一会晤机制有效，希望扩大合作范围，于是在经济贸易、安全、国际事务等方方面面开展合作的问题也逐步纳入日程。2001年6月15日，各方认为这种合作关系可以用组织形式确定下来，同时吸收了乌兹别克斯坦，发表《上海合作组织成立宣言》，宣告了一个新型区域组织的诞生。总的来说，在冷战结束后，中俄关系、中国和中亚国家关系迅速发展，最终形成上海合作

4、组织，是适应了国际和地区形势变化，顺应了和平发展的时代趋势以及各当事国共同愿望的结果。现在，经过5年的发展，上海合作组织已经成长为一个成熟的国际组织。上海合作组织下一步将开展深入、全面、务实、有效的合作，为成员国带来切实的利益，在国际舞台上发挥更大的作用。记者：对于国外一些人对上海合作组织的性质的某些议论，您有何评论？张德广：在国际上的确存在着一些不符合事实的议论。比如，说它是一个反恐组织、一个安全组织，甚至是一个军事组织。这些说法，都是由于对上海合作组织的性质不够了解所致。准确地说，上海合作组织是一个和平的、多领域的合作组织，并非

5、仅局限于安全领域、反恐或解决边界问题上；建立上海合作组织的目的，不仅是为了维护地区的和平与安全，也是为了开展经济、人文等方面的合作，实现成员国的共同发展和繁荣。这是上海合作组织宪章所载明的。在宪章里还有一个规定，就是本组织不针对任何其他国家或地区。虽然上海合作组织也进行军事领域的合作，包括国防部长的会晤，举行联合反恐演习等，但这些都是以加强地区安全与稳定、打击“三股势力”为目的的。因此，上海合作组织不是像北约那样的军事组织，军事合作仅仅是上海合作组织合作的一个领域、一个方面。上海合作组织也不会以反对西方或其他国家为目的，搞军事对抗不

6、是上海合作组织的宗旨。相反，本组织的各成员国都分别与西方国家、与美国保持着良好的合作关系。我认为，关于上海合作组织性质的议论，大多是出于对上海合作组织的不了解；当然也不排除极少数人别有用心。记者：请您谈谈上海合作组织5年来取得的重要成就和经验。张德广：5年来最大的成就就是，上海合作组织已经建设成为一个较成熟的地区合作组织，开始实实在在发挥作用。之所以说它是成熟的组织，其一是建立健全了较为完善的组织体系，通过了组织的宪章和有关条约，成立了元首、政府首脑、外长理事会以及各个具体领域部领导人会议机制，上月底在莫斯科还启动了成员国议长会晤机

7、制，从立法方面加强了组织的合作。除了决策机构，还成立了常设机构__上海合作组织秘书处和塔什干地区反恐机构。在贸易合作方面，已经建立了实业家委员会和银行联合体。近期又在莫斯科宣告成立了上海合作组织论坛，这是一个由专家和官员组成的，为组织讨论战略问题、出谋划策的智库。其二是上海合作组织的存在及其宗旨原则得到了国际社会的广泛承认，上海合作组织不仅拥有了合法的国际地位，而且国际威望日益上升，引起了各方的重视和关注。关于5年来上海合作组织所取得的成就，在安全方面，就是稳定了地区的局势。上海合作组织的存在本身就对中亚安全起到了积极作用。如果没有

8、上海合作组织，中亚能不能避免出现像巴尔干那样的混乱局面很难说。虽然也发生了像安集延事件那样的个别动乱，但如果没有上海合作组织，情况可能更糟。因此可以说，上海合作组织保障了中亚总体局面的稳定。从政治上讲，上海合作组织主张各国相互尊重与平