改制重组过程中的员工权益保护

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1、改制重组过程中的员工权益保护　　[摘要]随着国有企业改制重组工作的逐步深入，员工权益保护方面存在的诸多问题也随之突显出来。鉴于此，本文从国有企业改制中保护员工权益的必要性入手，通过对当前国有企业改制过程中员工权益保护存在问题进行分析，进而提出了在国有企业改制过程中保护员工合法权益的对策建议。　　[关键词]国有企业改制重组员工权益保护　　　　国有企业改制是国有企业改革的核心内容。多年来，一大批国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，为我国国民经济的持续快速健康发展做出了重要贡献。但是由于

2、改革措施还不够配套，规则还不够健全等诸多原因，国有企业在改制过程中也出现了一些不容忽视的问题。其中之一就是在改制过程中员工的权益受到侵害。这既损害了社会公平，也影响了国有企业改革的深入进行，甚至危及社会稳定。因此，本文通过分析目前国有企业改制过程中在员工权益保护方面存在的问题及原因，探讨如何保护员工权益，从而促进国有企业改制工作的顺利进行。　　一、改制重组中保护员工权益的必要性　　1.保护员工权益是建设和谐社会的必然要求，是实现国民经济又快又好发展的必要保障。企业之所以进行改制，目的就是为了扩大企业自主经营权，追求自身利润

3、的最大化，因此必定要减员增效，也必然要带来劳动关系的波动。而劳动就业关系到员工的基本生活，进而关系到社会稳定。因此，做好员工权益保护的工作，就能在实现自由竞争的同时保证社会公正，确保转型过程中和谐的社会秩序。而一个稳定的环境又能够推动国民经济又快又好的发展。　　2.保护员工权益是企业实现长期稳定发展的要求。企业的经营发展离不开劳动。投资者的资本只有与职工的劳动结合起来，企业的经营发展才得以进行。尤其随着企业规模化经营、高新技术公司的出现，使员工与企业的联系日益密切，在企业的经营发展中，“人”的作用越来越突出。增进员工权益既

4、是企业利益体系中的一个有机组成部分，也是企业存在的目的之一。　　3.保护员工权益是企业承担社会责任的重要体现，对员工本身具有举足轻重的作用。企业改制对员工的权益产生重大影响，引发员工债权的实现、劳动关系变更等重大问题。如果对这些问题不能妥善安排、周密处理，平衡员工与相关利害关系人的利益，很容易损害员工合法权益，引发劳资冲突，直接影响企业改制的成功和社会稳定。因此必须遵循劳动关系的基本原则，依法继承、变更或解除劳动合同，保护员工权益。　　二、改制重组中员工权益保护存在的主要问题　　在国有企业改制的实践中，员工合法权益受到侵害

5、突出体现在国有企业员工大量下岗，再就业困难重重；企业利用自身优势，以改革为名义强迫工人持股上岗；职代会和工会地位严重下降，员工的民主管理权得不到实现等等。具体表现为：　　1.职工安置方案不透明，职工的知情权受到侵害。一些国有企业的改制方案不经职工讨论、不经职代会通过就匆匆出台，未经职工代表大会讨论通过，使职工的合法权益收到严重侵害。　　2.无正当理由而解除与原有企业职工的劳动用工关系。从法律意义上讲，企业改制是企业法人的变更，原企业的权利、义务应由其继承者来承受。因此，企业改制后，新的所有者无正当理由不得解除与企业原有职工

6、的劳动合同。　　3.企业改制前拖欠的职工工资和未缴纳的社会保险金等问题存在争议。改制后企业的所有者认为，这些被拖欠的职工工资和未缴纳的社会保险金是在企业改制前发生的，应当由原企业负有补发和补缴的义务，因此改制后的企业不承担任何责任。　　4.在企业改制时，个别企业存在强制员工入股的问题，规定如果员工不出资入股，则解除劳动用工关系或。问题是目前我国一些改制的企业，经济效益并不佳，有的还濒临破产，企业职工的收入通常较低，仅仅能够维持家庭的生计。此时如果再强迫他们入股，一方面违反法律的相关规定，另一方面也会进一步激化社会矛盾。　　

7、5.国有企业下岗职工再就业存在困难。就业是民生之本，是职工权益的根本保障。但由于国企改制而下岗失业的国企职工在重新就业方面却困难重重。　　三、改制重组过程中保护员工合法权益的对策建议　　1.加强企业职工代表大会制度建设，保护职工行使民主权利。首先，实行民主管理是企业自身改革、发展的需要，是企业科学管理的重要组成部分。其次，职代会制度建设要与时俱进，不断创新，才有生命力，才能得到发展。同时，对于职代会自身制度体系中不完备的部分，要调整、充实、重新设定。再次，要提高对职工依法参与企业民主管理重要性、必要性的认识。最后，提高职工

8、代表的整体素质是确保职代会发挥重要作用的当务之急。　　2.发挥企业工会应有作用，保护职工合法权益。要转变观念，明确工会的权利义务，完善工会法律地位的界定，还工会以本来面目。其次，实现工会组织人员队伍专业化，提高其履行职责的能力。新时期的工会工作是一项法律性很强的业务活动，这就需要设立我国的职业工会干事制