广东征地纠纷问题研究

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1、广东征地纠纷问题研究1广东土地资源现状及发展中产生的问题首先展示广东现今土地资源状况：广东是国内人多地少的省份之一。2008年全省土地利用的实际情况为农用地1489.12万公顷，其中耕地284.39万公顷，园地99.73万公顷，林地1012.78万公顷，牧草地2.72万公顷，其他农用地89.50万公顷；建设用地178.96万公顷，其中居民点及独立工矿用地145.70万公顷，交通运输用地12.15万公顷，水利水工建筑用地21.11万公顷；全省未利用地130.05万公顷，其中未利用土地69.79万公顷，其他土

2、地60.26万公顷。这就是广东现今土地资源状况。改革开放过去三十多年了，国家经济，政治，文化等多方面发展迅速。国家的发展有个重要标志就是城市化。其中广东省在全国发展尤为突出，城市化进程也比较快。随着城市化的推进，土地的影响尤为重大。越来越多的土地由原来的乡村土地变为城市土地。农耕地越来越少，而工业用地增多。征地纠纷问题也随之增多。2广东土地资源纠纷问题产生的原因分析2．1土地带来的收益变大随着社会发展，近年来我国对农业发展有着高度的支持。2004年中央一号文件，通过“两减免，三补贴”，启动了城市资源实惠农

3、村的转变。2005年中央一号文件，立足于使农业强身健体，以农业综合生产力建设为手段，打造农业的核心竞争力。在这种支持下，农业高速发展以及土地效益明显。举个例子：2002年如果每一亩地产菜200公斤，能收入约1000元。2003年菜的价格翻了翻，收入越2000元。在这种形势下，土地能带来巨大的收益。所以农民把土地看的格外重要。这时候会出现某一现象，既从以前农村人群往城市里挤变为很多原来城市里的农村人返回农村，甚至城市里的人想往农村挤。2.2农民从过去的法律意识模糊变为法律意识清晰，而农村干部法制意识比较陈旧

4、。随着国家的高速发展，我国经济，文化，政治，法律等多方面获得较大提高。加上我国重视教育，提倡国民知法，懂法，用法。这使得我国农民从法律含糊状态变为法律意识清晰，对法律有一定了解，懂的运用法律解决问题。而我国媒体力量越来越强大，除了以前的电视，报纸，书函等传媒渠道外，现在又有微博，微信等新型传播途径，它们比原来的传播途径传播的速度更快，范围更广，方法更简单。相对而言，村干部的法律意识没有及时跟新换代，而是墨守成规，用老的方法解决土地纠纷问题。2.3土地权属或界限不清晰引发的问题纠纷。这类案件主要原因是历史上

5、的界限不明确，在过去的土地，口头形式多而书面形式少，他们有些是没有法律规定的土地使用权证书。例如离村较远的土地被土地附近的农民开发种植后的收益问题。或过去土地权限没划分清楚，出现土地权限重叠。例如甲乙之间各有一块土地可使用，但有部分土地不能明确划分是甲使用还是乙使用。或是同一块土地出现所属若干村民所有。国有土地权属资料缺乏，界限之间不明确，调查难度大，无从处理。部分村领导随意解除合同，发包土地。或是开发前没有确立土地使用权，开发后引起争执。2.4不合法发包土地。部分村干部滥用权益。主要表现为1“口粮田”“

6、责任田”等为由，强行收回外来务工人员的承包地。2法调整农户承包地。以调整承包地为由，从中获取利益。3对适合承包土的庭不进行延期。有些耕地承包合同到期，却不执行土地延长政策，不签订相关合同。4利用职权变更解除合同。5强迫承包方流转土地。如强制收回村民土地，以少数服从多数形式强制收回。6非法占有土地承包方收益。如调整是随便提高承包费。截留，挪用土地补偿。7侵害妇女享有的承包权。如承包时进行性别歧视，违法收回出嫁女承包地。3回看过去我国纠纷问题以及土地发展历史解放前，我国处于半殖民半封建状态，仍维持封建的土地制

7、度。当时少数的地主，富农获得过半数的土地，他们凭借自己拥有较多的土地欺压剥削老百姓。而老百姓终年为地主，富农辛勤劳动，却终日不得温饱。这种状态严重阻碍我国土地发展。新中国成立后，广大农民迫切需要进行土地改革。1950年中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》。土地改革法颁发后，国家没收了地主土地，并把土地颁发给无地或少地农民。从80年代起，中国开始土地管理制度的改革。主要分两方面进行。第一，土地行政管理制度的改革。1986年，国家通过了土地管理法，成立了国家土地管理局。第二，

8、土地使用制度的改革，把土地的使用权和所有权分离，在使用权上，变过去无偿、无限期使用为有偿、有限期使用，使其真正按照其商品的属性进入市场。随后国家也推出了一系列政策。4与国外状况相对比在美国，征收的规定在美国土地大多归私人所有，但也有归国家所有。但国家有权强制收回土地或把土地从一个私有者转为另一位私有者。但这种强制性行为是受到限制的。限制有两条，第一，国家收回的土地必须是公共使用而不能私用。第二，被国家征收的所有者必须得到公正的