银行监管理论发展探讨

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1、银行监管理论发展探讨摘要：银行业是最基本和最主要的金融机构，但它同时又是最容易引发系统危机的部门。在如何确保银行业稳健运行方面，经济学家和银行家都认为，银行业监管的责任十分重大。为防范和化解金融风险、确保银行业稳健运行，20世纪70年代以来，各国际经济组织和各国政府出台了大量有关银行业监管的政策、制度和协议，经济学家们也对银行业监管问题进行了艰苦的研究和探索，并取得了丰硕的成果。关键词：银行监管；监管理论；金融机构Abstract:Thebankingindustryisthemostbasicandmostimportantfinancialinstitutions,butitisa

2、lsomostlikelytotriggerasystemicrisksector.Howtoensurethestabilityofthebankingsectorintheoperation,economistsandbankersagreethattheresponsibilityforbankings叩ervisionisveryimportant.Toguardagainstanddefusefinancialrisks,toensurethestabilityofthebankingsectortorun，the20thcentury，sincethe70s,theinte

3、rnationaleconomicorganizationsandgovernmentsintroducedalotofinformationonbankingsupervisionpolicies,systemsandprotocols，economistsalsotheissueofbankingsupervisionpainstakingresearchandexploration,andhaveachievedfruitfulresults.Keywords:bankingsupervision;regulatorytheory;financialinstitutions刖目近

4、年来，这一领域的理论和实践也日益引起中国的经济学家、金融学者的兴趣和关注。尤其是即将走过三年历程的中国银监会，在以勇气和智慧开启中国银行业监管新局面的过程中，已经基本完成了一个具有国际视野的制度框架的构建工作，其探索和创新更为中国银行监管理论的形成和发展奠定了基础。为了进一步推动当代银行监管理论与本土实践的结合，加快中国银行监管理论的建设和总结，本期《理论前沿》周刊专门邀请两位专家从不同角度撰文对银行监管理论进行介绍。阎庆民博士曾任中国银监会银行监管一部主任，出版过《中国银行业监管问题研宄》、《中国银行业风险评估及预警系统研究》等多部专著。他认为：总体来看，现代金融理论研宄呈现出既分化

5、又综合的发展趋势，这一点在银行监管问题研宄方面表现得尤为突出。一方面，银行监管研宄的对象越来越精细，研究范围从最初的防止银行挤提，到后来的金融管制直至目前的银行风险监管。发展到现在，银行监管问题己分化为并表监管、功能监管、跨境监管以及弹性监管等众多的研宄领域。但另一方面，银行监管问题并没有像其他经济学领域（如经济增长理论、通货膨胀理论、汇率理论、利率理论、市场失灵理论等）一样形成独立、完整的理论体系，大量理论性的观点、方法和思路均是散布在各类文献中，为阐述特定问题而出现。在此情况下，银行监管研宄与其他经济领域出现了综合、交叉和渗透现象，社会利益论、乔治•J•斯蒂格勒管制理论、佩茨曼价格

6、决定模型、波斯纳管理理论、美国经济学家爱德华•凯恩的管制辩证法理论等许多新兴的经济学理论和方法被移植于银行监管问题研究，一些其他经济管制部门（如电信、铁路）的研宄方法和案例也被引入到银行监管研究中，20世纪60年代以来风行西方经济学界的博弈论、线性规划和计量经济学更是对银行业监管研究产生了革命性的影响。正是根据上述研宄方法，理论界对银行监管的经济学原因进行了研究。经济学家从不同的角度提出了许多监管理论，有的是从监管的原因出发，有的是从监管的实际效果出发，有的是从监管的机制出发，不同的侧重点形成了金融市场失灵论、金融社会崩溃市场论、政府掠夺论、特殊利益论和多元利益论等理论解释。阎庆民博士

7、通过《当代银行监管理论的发展》一文为我们阐释了这些代表性理论的精华所在。潘文波博士来自银行监管一线，对中国银行监管工作探索规范化、专业化和国际化的努力有着切实体会，他通过《中国银行监管理论与实践的新发展》一文展示了中国银监会及其派出机构致力进行监管制度、方式和手段创新的有效尝试。新春伊始，我们推出本组文章，希望在中国银监会成立三周年前夕，有更多的学者和实践工作者能够加入银行监管理论的研究行列。相信借助国际视野与本土资源的双重优势，针对中国银行监