对新版工法管理办法的解读

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1、对新版工法管理办法的解读针对新版《工法》颁布实施。施工企业采取积极措施进行调整，适应新版《工法》的要求，在其指导下规范企业的工法管理，促进企业的科技创新和施工技术水平的提升。文李峰李蔚英工法的开发、编制、应用工作在我国建筑业已有二十多年，已成为建筑施工企业重要的技术管理工作之一。2014年7月16日，住房和城乡建设部以建质[2014]103号印发修订后的《工程建设工法管理办法》（以下简称新版《办法》）。同时，2005年印发的《工程建设工法管理办法》（建质[2005]145号）（以下简称旧《办法》）予以废止。建设工法

2、是施工企业标准的重要组成部分，是施工企业开发应用新技术工作的一项重要内容，是施工企业技术水平和施工能力的重要标志。国家房屋建筑工程施工总承包企业特级资质对企业科技进步水平有特别规定，企业拥有的国家级工法是其中的一个指标之一，要有3项以上国际级工法。只有充分了解、认识新版《办法》的内容，才能编写好工法、应用好工法，从而促进建筑施工企业的技术积累，推动施工企业和建筑业的技术进步。那么，如何认识和理解新版《办法》呢？工法的涵义新版《办法》第三条将工法定义为：是指以工程为对象，以工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科

3、学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。这和旧《办法》所称的工法似乎是一样的，但其涵义还是有区别的，这主要体现在新版《办法》第五条对工法的要求方面。具体分析如下。工法必须符合国家工程建设的方针、政策和标准的要求。日《办法》中还列出了工法必须符合规范。而标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，也就是说技术规范可以是标准、标准的一个部分或与标准无关的文件，只有针对具体对象才加以区别，这是概念的统。工法具有先进性、科学性和适用性。将旧《办法》中的“实用性”改为了“适用性”，一字之别涵义

4、却相差甚大。适用性又称“致性”，是用来评估所提出的战略对在战略分析中所确定的组织环境的适应程度，以及一个组织保持或改进其竞争地位的能力，是一种战略方案评估标准。对于工法而言，新工法能够保证结构在正常使用条件下满足预定使用要求能力的要求。而实用性仅仅指该工法使用，并且能够产生积极效果，不能全面符合工程施工的要求。工法能保证工程质量安全、提高施工效率和综合效益，满足节约资源、保护环境等要求。将旧《办法》的“降低工程成本”修订为“综合效益”，降低工程成本只是综合效益里面经济效益的个方面和指标，而综合效益除了经济效益，还包

5、括社会效益、环境效益和可持续的长远效益，具有长远性的指标和特性。新版《办法》修订的内容与特色新版《办法》的修订与调整。与曰《办法》相比，新版《办法》仍然将工法分为房屋建筑工程、土木工程、工业安装工程3个类别，按照企业级、省（部）级和国家级3个级别管理；但其修订的内容比旧《办法》规定的更明确、更严格、更科学，具有唯一性、具体化、严厉性的特性和亮点。备案制。新版《办法》规定，企业应当建立工法管理制度，根据工程特点制定工法开发计划，定期组织企业级工法评审，并将公布的企业级工法向省（部）级工法主管部门备案。省（部）级工法主

6、管部门应当督促指导企业开展工法开发和推广应用，组织省（部）级工法评审，将公布的省（部）级工法报住房和城乡建设部备案，择优推荐申报国家级工法。旧《办法》是没有这样的规定的，这是这次新修订的创新点。工法必须逐级备案，才能参加高等级的工法评审。也就意味着如果企业工法不到省部级工法管理部门备案，就不能参加省（部）级工法的评审。如果不将公布的省部级工法报住房城乡建设部备案，就不能申报国家级工法。唯一性。新版《办法》规定：每项工法由一家建筑施工企业申报，主要完成人员不超过5人。申报企业应是开发应用工法的主要完成单位。而旧《办法

7、》规定，工法必须由申报单位研制或会同其他单位联合研制开发。这体现了工法拥有的唯一性，必须是主要完成单位。且这次对申报的主要完成人员也规定不超过5人，避免了联合申报或挂靠现象。另外，新版《办法》的唯一性主要体现在申报途径方面。规定企业申报国家级工法，只能向批准该省（部）级工法的主管部门申报，同一工法不得同时向多个省（部）级工法主管部门申报。这就避免了同一部工法多个渠道申报，造成工法申报的混乱，增加工法评审的无效工作量。科学性。新版《工法》的科学性、公正性主要体现在国家级工法的评审方面。新版《办法》修改了旧《办法…》国

8、家级工法的主、副审评审制：修订为形式审查、专业组审查、评委会审核三个阶段评审制，并规定了每个阶段审查的形式和内容。第一阶段，是形式审查，采用网络评审方式。对申报资料完整性、符合性进行审查，符合申报条件的列入专业组审查。第二阶段，是专业组审查，采用网络评审方式。对通过形式审查的工法按专业分组，评审专家对工法的关键技术水平、工艺流程和操作要点的科学性、合理性、安