执政党的利益表达功能初探

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1、执政党的利益表达功能初探摘要：中国共产党执政后利益表达能力建设曲临社会主要矛盾、利益关系、党员结构的变化。执政党利益表达功能发挥面临着众多考验，执政党利益表达功能的建设需有效发挥执政党基层党组织的利益表达功能、善于利用新的利益表达传媒和屮介、巾替代性利益表达转向自主性利益表达。关键词：执政党利益表达功能利益表达是政党的基木功能，“政党需要将其所代表的社会阶级或阶层的利益，通过政治H标、纲领或政策等形式反映出来，并通过组织竞选等活动，在选举获胜组织内阁执掌政权的时候，使其利益得到实现或部分实现。”［1］利益表达也是执政党的重要职能，屮

2、国共产党作为我国的执政党，早在2007的国务院新闻办公室在发表的《中国的政党制度》白皮书中，首次把中国政党制度的功能概括为五个方面：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。［2］可见,代表一定社会阶层的社会利益，进行利益表达，这是执政党执政能力建设的重要内容。随着改革开放的深入和市场经济的快速发展，我国社会开始进入利益分化时代，原有的计划经济体制K形成的社会结构体系和利益关系格局被打破，社会阶层分化加速，利益冲突加剧。在新的社会环境下下，中国共产党能否有效发挥利益表达功能，关系到中国共产党执政基础的巩固和中国特色社会主义事

3、业的兴衰成败。一、执政党利益表达能力建设的时代背景屮国共产党执政后，由革命党转变为执政党，其利益表达的方式也会根据社会客观环境的变化而不断进行调整。建国后，特别是改革开放后，我国社会主要矛盾发生巨大变化，原有的利益关系格局被打破，党员结构发生巨大变化，这些客观情况是执政党利益表达能力建设的时代背景。（一）社会主要矛盾发生变化社会主要矛盾的变化决定了党的工作重心和主要任务也随之发生变化，利益表达方式也随之变化。在新民主主义革命吋期，社会的主要矛盾是帝国主义与中平民族之间的矛盾、地主阶级与人民大众之间的矛盾，所以革命的主要任务是反帝反封

4、建，加之中国特殊国情，敌人力量的强大且残暴，没有走和平道路的可行性。中国共产党在代表工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级进行利益表达所采取的行动只能是采取革命的暴力来对抗反革命的暴力。但是在中国共产党执政后，特别是三大改造完成后，我国的社会矛盾已经发生了巨大变化，剥削阶级已经被推翻，原有的小资产阶级和民族资产阶级已经被改造成自食其力的劳动者，我国社会的主要矛盾已经变成人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。但是从1957年反右扩大化开始，由于国际国内的复杂环境，当吋党的主要领导者对社会主要矛盾的判断方面出现失误，偏

5、离了中共八大对社会主要矛盾和主要任务的正确认识，乃至十年浩劫，以阶级斗争为纲，对社会生产力造成了巨大的破会。改革开放后，随着市场经济的发展，原有的利益关系格局被打破，社会阶层不断分化，各种新社会阶层不断涌现，利益冲突加剧，中国共产党重新科学认识屮国社会的主要矛盾，屮国共产党的利益表达任务和方式也随之发生重大变化：一是主体地位发生了重大变化，己经由革命党变成执政党；二是代表的利益群体不断扩大，从执政前代表中国一部分社会阶层和群体的利益变成需要代表中国最广大劳动人民的根本利益：三是利益表达方式发生变化，由以前革命时代的暴力手段推翻帝国主

6、义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，变成引导社会各阶层民众进行理性利益诉求表达，进而集合利益要求、协调利益矛盾和冲突。第二，利益关系和格局不断调整改革开放前，我国实行“一元化”领导和“一元化社会”的管理模式，在这种模式下，社会利益分配模式单一，社会利益冲突较少。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，单一的计划经济体制被打破，我国经济成分开始多元化，与之相适应的是利益分配格局的不断调整，社会利益分化严重。中国共产党作为社会的领导核心，作为我国的唯一合法执政党，对社会资源起到权威性的分配作用,很容易成为社会利益矛盾的焦点。在改革开放

7、前，因为单一的公有制经济体制下，中国共产党的利益表达方式相对简单，大部分国人是单位人，单位承担了重要的利益表达与协调功能。改革开放后，我国社会利益分化严重，改变了单位、国家、政党在利益表达和实现中的支配性作用，国家与社会加速分离，为了维护自身的利益，民众的利益表达意识增强。这种情况下中国共产党作为执政党代表社会各阶层的利益进行利益表达，必须准确了解社会民众的利益需求，知道哪些利益矛盾是社会利益关系屮的主要矛盾，并在政策的输出过程屮体现社会各阶层民众的利益需求，这就成为中国共产党在执政条件下利益表达所面临的重要现实问题。第三，党员结构

8、发生变化[4]江泽民同志在庆祝建党八十周年大会上说：改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会基层”