采煤沉陷区新农村建设的大胆尝试

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1、采煤沉陷区新农村建设的大胆尝试邵原野谷蕾城厢乡位于西城区南北两厢，全乡19个行政村（西城区南部4个、北部15个），总面积58平方公里，人口3.8余万。境内压煤面积占总面积的98%,陈四楼矿、城郊矿均距乡政府不足2公里。随着煤炭开采量的迅速提升，造成辖区大量土地沉陷，村庄搬迁安铬工作日益艰巨。有些村土地将要全部沉陷，新村需要异地建设。该乡党委政府紧紧围绕市委、市政府新农村建设重点，大胆尝试，积极实践，勇于创新，探索出了突破村域界限异地建设新农村、妥善安铬采煤沉陷区群众的有效途径。一、基本情况2009年，城厢乡因采煤沉瞄的村涉及冯寨、张楼、张大

2、庄、任楼、戚庄、八里庙、李庄、李林、刘岗、程楼、余庙等11个行政村，需搬迁3500余户、1.8万余人。截至目前，沱滨社区已完成一期工程投资4500万元,18栋六层楼房，总建筑面积达108000平方米，占地132亩，安铬群众900户、4150人；阳光社区异地建设在演集镇，规划总面积960亩，一期工程占地173亩，332栋二层独院花园式设计，总建筑面积66400平方米，新入住沉陷村群众380户、1800人。2010年需搬迁沉陷村居民1600户、8500人，需计划用地600亩，新建社区1个。1二、主要做法（一）思想高度重视。城厢乡党委、政府把采煤

3、沉陷区搬迁安铬作为践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的重要举措，作为解决民生问题的“一号工程”，摆上重要议事日程，深入调查研究，广泛宣传发动，举全乡之力开展新农村社区建设，在全乡形成了带着感情抓搬迁、齐心协力搞安铬和“一切为了沉陷区群众，为了沉陷区群众一切”的浓厚（二）加强组织领导。协调市征迁办、永煤公司等相关单位和部门，多次召幵采煤沉陷区搬迁安铬工作调度会，成立了有书记、镇长亲自抓的安铬社区建设领导组，加强了对采煤沉陷村搬迁安路工作的领导；由乡纪委书记牵头，成立了解决搬迁安铬遗留问题督导小组。党政班子成员分片包村，经常入户走访座

4、谈，倾听群众意见和建议，多次召开村、组干部和群众代表参加的搬迁工作协调会议，充分尊重民意，做到高起点规划、高标准建设、高水平推进，全程跟踪服务，有力促进了搬迁安铬社区建设的顺利进行。（三）部门默契配合。沉陷区群众搬迁安铬工作涉及方方面面，需要各级各部门的通力协作、密切配合。在冯寨、张楼两村群众异地安铬工作中，需征用演集镇天齐村的土地。为确保阳光社区建设在今年3月份顺利开工，乡党委、政府主动给市委、市政府汇报情况，臝得支持，加强与永煤公司、演集镇、征迁办、规划局、建委、国土局、供电公司等单位的协调，高效率完成了社区建设中的土地征用、附属物清理

5、、电力供应等2相关工作，为社区顺利开工建设奠定了坚实基础。（四）健全各项制度。坚持“政府引导、村民自愿”的原则，从健全制度入手，探索科学化、规范化的建设模式，明确责任，强化管理，用制度推动工作的有序开展。结合沉陷区村庄实际，制定了搬迁安路规划方案、社区建设实施人案、群众居住分配力*案、新村庄工程质量监督管理力*案等，形成了建设一流社区的制度体系。社区建设从规划到施工，从工程招投标到工程质量监督和安全生产等各个环节，每个步骤都有较为健全的制度规范。（五）完善基础设施。立足当前，着眼长远，充分借鉴外地先进经验，通盘考虑，统筹兼顾，超前规划，多渠

6、道筹措资金，切实加强基础设施建设，在阳光社区建设了2纵3横5条主干道，建立占地120平方米的垃圾贮存场一个，建成标准化公厕一座，安装路灯120盏，修建下水道4000米，栽植风景树木1100棵，新入住户太阳能使用率达96%，阳光社区成为宜居优美的花园式社区。（六）解决难点问题。沉陷区财产赔偿是群众最关心的热点、难点问题。为解决群众反映的财产补偿遗留问题，乡党委、政府与永煤公司多次协商，与村组干部和群众代表面对面商谈，査找问题，分析原因，制定措施，严格落实商丘市会议纪要规定的补偿标准，对遗留补偿张榜公示，让群众人人明白、理解支持，切实维护采煤沉

7、陷村群众的根本利益，保障了搬迁安铬社区建设的顺利进行。3（七）实行政务公开。推行“四议两公开”工作法，由村民代表会议初步定出搬入社区人员名单，张榜公示，经全体村民大会讨论决定后，再次张榜公示，全程接受群众的监督，切实保障群众的知情权、参与权、决策权。在搬迁过程中实行阳光操作，经村民代表大会研宄，采取随机抽号分配新住宅的方法，由户主抽号选定，避免人为因素干扰，实现了和谐搬迁。三、取得的成效（一）解决了现实问题。采煤沉陷给群众生产生活带来诸多不便，因而引发的矛盾不断加剧，群众增收和吃、住、行等日常生活受到制约。采煤沉陷区群众安铬社区建设，较好地

8、解决了这些矛盾和问题，促进了和谐发展，保障了群众的根本利益。（二）改善了村容村貌。采煤沉陷村安铬小区实行统一规划、统一建设、统一管理，文化大院、医疗室、学校、文体广场等公共基础设