社会管理大创新经验交流

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1、社会管理大创新经验交流加强和创新社会管理是新时期党中央的重大决策部署，也是我们面临且需要破解的现实问题。去年以来，我县在社会管理中大胆探索实行积分奖励机制，创新了社会管理模式，激发了群众参与社会管理的热情，提高了社会管理水平，促进了社会大局和谐稳定。一、探索新途径__解决工作思路问题所谓积分奖励制，是指借鉴企业积分管理理念，把积分制度应用于社会管理，以积分多少衡量参与人群的业绩，将现金奖励、各种待遇与积分挂钩，并向高分人群倾斜，激发人的主观能动性，调动其参与社会管理的积极性，提高社会管理水平，加快推进社会主义和谐社会建设。把积分奖励机制

2、引入我县社会管理领域，经过了长期的探索和实践。上世纪九十年代以来，县公安局派出所在治安管理中摸索出了“双七”、治保主任“三权”管理等在全省有特色的工作经验，在维护稳定方面发挥了积极作用。但随着经济发展、社会变革、群众观念的变化，这些管理、激励机制逐渐失去了原有的作用，以治保组织为龙头的基层群防群治队伍越来越难组织，工作越来越难开展，作用越来越难发挥。为加强新形势下的治安管理工作，该所通过调查研究，结合镇治安管理特点，创造性地将企业积分管理制引入治安管理中，按照“按劳分配、多劳多得”的原则，推行积分制管理，将基层组织以及群众参与治安防范、

3、矛盾调处、信息提供等工作成效量化成分值，并赋予相应积分，按积分多少给予一定的奖励，引导群众积极主动参与治安管理。“一石激起千层浪”，治安管理积分制的实施，极大地激发了基层群防群治组织的工作活力，大小事有人管、有人问，违法现象争着举报。仅年，镇就有320名群众主动担任治安中心户长、治安信息员和纠纷调解员，群防群治队伍由原来的137人增至457人，提供各类信息340条，防止刑事、治安案件77起，化解各类矛盾纠纷205件，引起了各方的关注。通过对派出所治安管理积分制进行深入剖析，发现当前群众参与社会管理积极性不高的原因、现状，不仅与实行积分制

4、管理前群防群治组织参与社会治安的情况相似，而且具有内在联系，我们认为治安管理积分制同样适用于社会管理，为此，将治安管理积分制应用到社会管理领域，首先在镇开展试点，在总结完善的基础上向全县推广，社会管理积分奖励机制应运而生。二、配套新措施__解决科学实施问题在实践中，主要采取三大措施，予以强力推进。㈠广泛宣传，培育主体。以乡镇为主体，采取召开村组干部会、群众会，在电视台、广播电台播放实施方案和积分奖励办法等多种形式，深入广泛宣传，使群众明白积分奖励制是怎么回事、有哪些好处、如何参与，引导群众自觉参与到社会管理中来。同时，把各村（居）委会的

5、社会管理信息员和矛盾纠纷调解员（简称“两员”）作为参与社会管理活动的主体，重点培养和引导，使其成为参与社会管理活动的骨干力量。目前，每个村的“两员”人数达到10名以上，全县己达3000余人。㈡制定细则，规范运行。以乡镇为单位，制定《社会管理积分奖励实施办法》和《积分奖励细则》，重点从四个方面对积分奖励制的操作程序予以明确、规范。一是明确积分内容。重点明确了社会治安、矛盾调处、信访稳定、计划生育、安全生产、应急管理六大类16个积分事项。在社会治安方面，确定治安信息和治安问题收集报告、参与处置治安问题、“两实”变动信息提供、“七类重点人员”

6、活动反馈、现场制止违法犯罪活动、提供信息破获刑事治安案件六个积分事项；在信访稳定面，确定各类上访苗头收集提供和参与信访上访事项处理两个积分事项；在社会矛盾化解方面，确定各类矛盾纠纷收集提供和参与各类矛盾纠纷化解两个积分事项；在计划生育方面，确定计划生育政策外怀孕信息提供和协助处理政策外怀孕和生育两个积分事项；在安全生产方面，确定各类安全生产隐患和事故信息收集提供、参与事故处置两个积分事项;在应急管理方面，确定突发事件、重大自然灾害信息收集提供以及参与突发事件处理两个积分事项。二是细化赋分标准。对每一种可以积分的情形，根据其价值的大小、付

7、出的多少、处置的难易等，分别确定相应赋分标准，只要符合规定情形，即可得到赋分。如，在社会治安方面，提供一条一般性和有价值的治安信息的，分别赋1分、5分；提供一条对化解群体性事件和苗头有关键性作用的信息的，赋10分；现场制止一起治安案件和刑事案件的，分别赋5分、10分；及时准确提供“两实”变动信息的，赋2分。在社会矛盾化解方面，规定对化解一起简单纠纷和疑难纠纷的，分别赋3分、8分；在计划生育方面，规定提供一条计划生育政策外怀孕和生育信息，以及为处理政策外怀孕和生育起到了重要作用的，分别赋1分、5分；在安全生产方面，规定提供一条安全生产隐患

8、和事故等方面的信息的，赋2分。三是规范积分操作。积分按“申报一汇总一审核一公示”的步骤，分两个层面分别进行。在“两员”和普通群众层面，实行直接申报的方式积分，即群众以及“两员”将参与社会管理的积分事项向村（