行政法及行政诉讼法

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1、行政法及行政诉讼法1、行政法学的逻辑体系行政法基本概念合法行政原则行政法总论合理行政原则程序正当原则行政法的基本原则高效便民原则诚实守信原则权责统一原则行政主体：权、名、责行政机关行政组织法行政组织行政机构非政府组织公务员行政法规行政立法部门规章抽象行政行为行政规章行地方政府规章政制定其他规范性文件：解释、命令、决定等法学行政许可行政给付行政征收行政行为法行政征用行政奖励具体行政行为行政处罚行政裁决行政强制行政监督检查其他具体行政行为政府采购其他行政行为行政合同行政应急行政复议其他行政相关行为：行政指导、行政事实行为行政监督

2、法行政诉讼国家赔偿2、行政行为的逻辑顺序行政主体行政许可行政处罚行政复议行政诉讼行政强制国家赔偿行政法专题一行政权与行政法1、行政与国家行政私行政行政立法行为行政形式行政：以国家机关的性质为标准行政执法行为国家行政行政司法行为公行政议会行政实质行政：以是否具有行政职能为标准执法行政非国家行政司法行政2、权力与行政权私权力权力社会公权力：社会自治组织、NGO立法权公权力国家公权力行政权司法权国际公权力：UN、WTO3、行政权与立法权、司法权之区别行使机关权力性质权力功能权力特征价值基础立法权议会决策权权利分配主动性民主行政权政

3、府执行权权利落实积极性效率司法权法院判断权权利救济被动性正义4、法律体系中的行政法宪法狭义公法行政法公法刑法诉讼法法律体系组织法民法私法商法5、公、私法的主要区别调整关系适用领域关系特征基本原则能否推定法律要求公法（行政法）涉及权力之间政治国家命令服从法无明文即禁止权力不得推定职权法定（附属性）私法（民法）平等主体之间市民社会平等协商法无明文即自由权利可以推定私法自治（自主性）案例：在2008年4月14日召开的昆明市“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会上，昆明市委书记仇和动员大家要把握发展大势，冲破“准我干

4、我才干”、“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”，不断创新求变的求索作风。6、行政法是控权法（1）管理论、控权论与平衡论之争（2）行政权的性质：扩张性、侵略性、可交换性、自我腐蚀性（3）人性本恶的价值预设：原罪说与幽暗意识（4）依法治国首先要依法行政行政法专题二行政法基本原则※※※1、行政法的六大原则（04年国务院：《全面推行依法行政实施纲要》）（一）合法行政原则：又称依法行政原则、法治行政原则，指的是政府的一切行为都应依法而为，受法律之约束。1、法律保留原则：行政机关应当依照法律授权活动。劳动教

5、养的主要法律依据：1957年8月1日全国人大常委会第七十八次会议批准，1957年8月3日国务院公布的《国务院关于劳动教养问题的决定》，1979年11月29日第五届全国人大常委会第十二次会议批准，1979年12月25日国务院公布施行的《国务院关于劳动教养的补充规定》，1982年1月21日国务院转发、公安部发布的《劳动教养试行办法》。《立法法》第9条：绝对法律保留事项：犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项《行政处罚法》第九条，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十条，行政法规可以设

6、定除限制人身自由以外的行政处罚。第六十四条本法自１９９６年１０月１日起施行。本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在１９９７年１２月３１日前修订完毕。2、法律优先原则：行政机关必须遵守现行有效的法律。1997年公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部33号令）第五条任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：(六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；2005年的《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八

7、条制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。（二）合理行政原则，指的是所有行政活动，尤其是行政机关根据裁量权作出的活动，都必须符合理性，具体包括以下几个要求：1、公平公正对待，“同等情况同等对待”，2、考虑相关因素3、符合适当比例。即行政机关为实现某一行政目标而采取的手段，应当以必要为限度，在可以实现行政目的的各种手段中，应该选择对当事人权利影

8、响最小的手段。因此，比例原则也称最小侵害原则。（1）妥当性原则：行为能够达致目的。（2）必要性原则：最小侵害原则。（3）均衡原则：手段和目的要均衡。（三）程序正当原则1、行政公开，指的是行政机关应当向社会大众公开其活动的依据、过程和结果，主要是说明理由。2、公众参与，指的是行政机关作出重要