加强环境应急管理的对策研究

《加强环境应急管理的对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、加强环境应急管理的对策研究1突發环境事件的基本概况　　1.1环境安全与环境突发事件　　环境安全，是指一个地区自然资源、环境质量和及其整体功能受到环境影响的风险程度，或是免受环境污染和破坏的安全程度，它是地区安全在环境状况方面的反映。　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主

2、要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。　　1.2突发环境事件的特点与类型　　突发环境事件具有突然爆发、起因复杂、难以判断、迅速蔓延、危害严重、影响广泛等特点。突发环境事件主要分为安全生产次生环境事件、交通事故次生环境事件、企业违法排污引发环境事件等。其中，安全生产事故灾难（含交通事故）次生的环境事件占绝大多数。　　1.3我国环境应急管理工作现状　　我国环境应急管理工作不断地发展和进步，管理水平稳步提升。在提高环境应急管理能力方面，我国加大了管理力度，制定了有效的政

3、策、法规、规范文件及突发环境事件应急预案，建设专业的环境应急队伍及应急储备库，开展环境应急管理工作的建设。国家环保部设立环境应急与事故调查中心，通过近些年的发展来看，我国省一级的环境应急处理工作管理框架已经基本上形成，很多行政区建立了独立的应急管理部门或者机构。国家将环境执法监察工作与环境应急处理工作分开进行，确立了环境应急处理问题的重要地位，以及应急处理部门的工作权限与职能。强化了对于突发事件的处理能力。　　2现阶段环境安全形势严峻　　发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近2

4、0多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点，主要污染物排放量超过环境承载能力，多区域、多方面、多形式的环境风险相对集中爆发，近几年明显出现突发环境事渐高发期的态势，因环境引发的群体性事件每年均以29%的速度递增。在突发性环境问题出现的同时，也暴露出一定的问题，比如在管理上忽略了环境安全问题，环境安全防护措施不到位，防护设备准备不全、应急处理物资缺失、管理工作没有条例可以遵循，工作没有依据等。所以，对于这种状况，要加强建设应急管理工作制度和规范，强化应急处理问题的能力管理部门必须对这些暴露

5、出的问题给予极大的关注和重视[1]。　　3黔南州现阶段的环境安全问题　　黔南州当前存在的环境安全问题主要有：一是饮用水源安全问题。随着工业化和城镇化进程的加速，越来越多的建设项目向城市（镇）饮用水源保护区迫近，一旦发生水源污染事故，将会造成极大社会影响；二是交通物流环境安全问题。从地理位置分析，黔南州是贵州省的南下大通道，州内有贵新、厦蓉高速公路以及黔桂等铁路过境，交通运输量大，危化品、风险品运输密集，容易引起高速公路环境突发事件，环境安全隐患较大。三是尾矿库（渣场）环境安全问题。矿山废渣对周边

6、环境的二次污染影响正日益突出。我州处于清水江、都柳江流域上游。清水江上游的福泉市化工企业数量较多，清水江（福泉段）由于历史原因出境断面总磷、氟化物长期超标，对下游黔东南州及湖南省水体造成严重影响，风险隐患大。都柳江下游地表水环境十分敏感，是三都县、柳州市部分民众的饮用水，加之独山、三都县分布着大量的无主矿洞，监管、治理难度大，环境安全形势严峻。所以，对于这种状况，要加强建设应急管理工作制度和规范，强化应急处理问题的能力。4应急管理工作普遍存在的问题　　4.1事件多、危害大　　近些年，环境突发事件

7、数量多、涉及到的范围广、覆盖面积大，时间较为集中，季节特点突出，地域、流域分布不均，对环境和生态具有较强的破坏性，具有起因复杂、难以判断的典型特征。　　4.2责任大、监管难　　突发环境事件发生以后，信息上报不及时，媒体对事实曲解，误导群众，形成一个极为不利的工作环境和氛围。现阶段的制度和体制等方面的限制，我国环境应急部门的工作还存在着一定的滞后性。部分基层尚未成立应急中心和开展监测业务，专业应急队伍、技术能力和设备水平仍滞后，不适应当前应急工作的要求，不同程度影响了应急监测和处置的及时性。　　4

8、.3起步晚、基础差　　我国环境应急处理工作开展的时间比较晚，起点低，经验不足，资金投入量不足，应急队伍的专业性有待提高，需要进一步做好环境应急的队伍建设。设备与物资严匮乏，无法满足环境突发事件的处理需要。　　4.4企业主体责任意识不强　　一些企业存在环境安全隐患，缺乏责任意识，法律意识不强，编制《企业突发环境事件应急预案》积极性不高。企业的环境问题是一个普遍性存在的问题，并不是某一个地区的问题，企业要结合自身的特点，制定相应的环境规划措施与办法，强化管理人员的环境保护意识，明确各个部门的环境保护