基于协调视角的高校科研经费管理模式研究

《基于协调视角的高校科研经费管理模式研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基于协调视角的高校科研经费管理模式研究俞红梅任远摘要：近年来，国家为了完善科技创新体系，不断加大对科研方面的财政资金投入。科研经费管理是高校科研管理工作中非常重要的一项内容，它贯穿了高校科研工作的全过程，合理利用科研经费才能最大限度的帮助我国科技创新体系的发展和完善。本文主要从协调视角谈谈高校科研经费管理模式存在的问题及相应的完善措施。..关键词：协调视角；高校；科研经费；管理模式科研经费管理是指科学的组织科学研发过程中的财务活动，协调处理财务关系，使科研经费得到高效的利用。高校科研经费的较广，既有教育主管部门、科技部门、财政部门的拨款，又有来自社会各界的

2、技术支持、技术协作、技术成果转让、技术开发等科技创收。如何合理利用这些科研经费对于我国科技创新体系的完善起着重要的作用，也是我国高校科技主管部门的关注焦点。一、基于协调视角分析我国高校科研经费管理模式的必要性协调理论就是指对系统中的相互依赖性的管理。协调理论是整合我国高校财务和科研管理等一系列的系统资源，也是提高高校管理效率和职能管理的有效途径，且利用协调理论可以对高校科研经费管理中的网络化和信息技术领域进行科学的指导。因为高校的科研经费管理的要素主要包括履行科研项目管理职能的高校科研管理部门；从事科学研究的个人、团体或者是相关机构；科研经费的财务管理部门

3、以及后勤服务处、国有资产管理处、审计处等其他相关部门。这些管理要素之间本身也存在着服务与被服务，管理与被管理的角色分工，同时它们的关系也是一种协调与沟通机制中相互合作和依赖的有机合作体。因此，科研经费管理是一种涉及了很多不同利益的职能主体，这与协调理论所涉及的关系性质相符，所以基于协调视角研究我国高校科研经费管理模式很有必要。二、我国高校对科研经费管理的现状1.科研经费的预算编制可操作性不强不少科研人员为了让项目尽快的立项，因此不顾科研项目的实际情况，对科研预算费用仅仅是凭借经验估计，导致预算的结果失真。有的科研项目负责人在申报项目的时候并不与财务部门协商

4、，而财务部门也不参与科研项目的申报。财务部门和科研管理部门之间缺乏交流，以至于科研预算根本不符合实际情况，可操作性不强。2.科研经费管理制度不完善高校在科研管理体制上主要实行的是“课题组负责制”，以至于不少科研人员认为科研经费是由自己争取来的，所以也应该由自己支配，在使用科研经费的时候随意支配，不合理消费太多。另外对科研经费的挪用现象也比较普遍，科研经费与学校其他的事业消费混淆等现象也时有发生。除此之外，很多高校对一些科研固定资产的配置存在严重的重复购置，利用率低下。很多高校对科研资金购置的固定资产没有做详细的记录，对科技设备的使用信息没有及时的反馈，而且

5、也缺乏对科研资产进行有效的后续管理工作，以至于造成大量固定资产的流失。这些不合理的经费利用现象使科研经费得不到高效的使用。3.结题不结账现象普遍很多高校科研项目已经结题了，但是财务上仍有很多余额没有结清，导致科研项目结余经费长期的挂账。虽然有些高校制定了财务结账制度，但是并没有得到贯彻落实，导致科研经费得不到合理的使用。三、基于协调视角分析我国高校科研经费管理存在的问题1.科研管理、财务管理和课题负责人三个主体间的目标相互脱节高校科研活动管理主要包括科研项目管理和财务管理，其中科研管理部门主要负责科研项目的管理，如申报、立项、结题验收以及成果鉴定等，除此之

6、外科研管理部门还要对科研费用予以控制。但事实上，科研管理部门基本上只重视项目的级别以及相应的科研经费的到帐情况；财务管理部门主要负责项目预算以及会计核算，有时只是负责简单的收支核算，与科研活动各个阶段的管理工作没有很大的联系。由于这两个主要的部门缺乏有效的信息交换，以至于经费管理与项目管理严重脱节，科研经费疏于监管，科研费用完全由科研项目的负责人来支配，科研经费管理死板、苛刻、缺乏可操作性和灵活性。2.没有形成合理的经费管理方式很多高校对科研经费的管理没有形成独立的成本核算管理方式。不少高校的财务部只是核算由科研课题组直接使用的费用，而对于一些科研部门与学

7、校其他部门共享的费用并没有科学的分摊到相应的科研项目中去。所以目前很多高校的经费管理方式并不能准确的反映出科研经费的实际使用情况。3.多数高校使用的是事业单位的财务制度与会计制度多数高校使用的是事业会计制度，这种财务核算方式不能准确的核算出科研项目成本。并且很多高校对科研经费的管理仅仅停留在经费核算的管理上，财务部门只是核算每一笔科研费用的合理性与合法性，但是对科研项目各方面所消耗的资源如仪器设备、实验室、水电费等费用既没有算在科研经费中，也没有对这些固定资产进行折算。并且由于科研项目的经费完全由项目负责人掌握，当项目负责人负责多个项目时，就会出现交叉使用

8、，以至于对科研费用的使用具体情况掌握不明确。四、基于协调视角完善高