教代会提案实效性探析

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1、教代会提案实效性探析曹克颖（深圳大学，广东深圳518061）摘要：教代会是构建和谐校园、倡导民主治校的有效平台，其中，代表的提案是传递民情、反映民意的的主要载体，做好教代会提案工作是贯彻党中央重要思想，确保广大教职工在学校行政事务中审议权、通过权、决定权、建议权、知情权和参与权得到维护和保障的首要工作；是广大教职工积极参与学校民主管理、民主监督的直接体现；是教代会工作的重中之重。木文就实效性问题分析教代会提案出现的一些问题，并提出相关建议。关键词：教代会；提案；实效性教代会是构建和谐校园、倡导民主治校的有效平台，其中，代表的提案是传递民情、反映民意的的主要载体，做好

2、教代会提案工作是贯彻党中央重要思想，确保广大教职工在学校行政事务中审议权、通过权、决定权、建议权、知情权和参与权得到维护和保障的首要工作；是广大教职工积极参与学校民主管理、民主监督的直接体现；是教代会工作的重中之重。笔者通过对某校某届教代会提案的整理、分析，就教代会提案的实效性加以论述，以期同行共议。所谓实效性，是指实践活动的预期目的与结果之间的张力关系，是实践活动结果对于目的是否实现及其实现程度，亦即实际效果问题。人们对任何实践活动实效性的感知与评判，最直接、最根木的依据是这一实践结果的有效性。人们对实践活动效果的追求，其落脚点也正在于实践活动结果的效用上。撰写教

3、代会提案是广大教师代表履行职能的有效方式，是代表们参与民主决策、民主监督的重要手段，也是促进决策科学化、民主化的重要渠道，其是否具有实效性就显得格外关键。据笔者调查，某高校某届教代会共收到提案151项，经教代会提案工作委员会归案、并案，最终整理成61项有效提案。提案内容涉及学校教学、改革、管理等多个层面。其中，涉及教学方面的提案13项，涉及改革方面的提案21项，涉及管理方面的提案27项。根据提案工作委员会要求，相关单位（部门）要制定整改措施，并依据实际情况将提案整改措施分为A类、B类、C类或D类。其中，提案所提问题己经解决或基本解决的，用“A”标明；提案所提问题正在

4、解决或己列入计划准备解决的，用“B”标明；提案所提问题因受0前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；提案所提问题留作参考或不可行的，用“D”标明。而C类、D类均应阐明原因。（见表）某大学提案整改措施分类表由上表可看出，61项提案中，有57项得到明确答复，占提案总数的40%,其余4项因提交提案处理部门交叉暂未答复，占提案总数的7%，经答复的提案中，有23项是已经解决或基本解决的，占提案总数的38%,冇2项提案是不可行的，占提案总数的3%，B类、C类提案共32项，占提案总数的52%。由此，我们可以看出一些问题：（1）从提案的规范和质量来看，冇部分提案只注重

5、在案由中表述现状和问题，而对建议、措施部分系统性思考不足，可操作性不强。有一条案由为《扩大并固定应用心理学研究与咨询中心的场地》的提案，表述的现状是：a.心理中心直接面向全校2万余名在校大学生及研究生幵展心理健康教育和咨询工作，0前中心借用校医院3楼的3间办公室（约80平方米）作为临时心理咨询与治疗场地，由于场地面积受限，无法满足广人学生迫切的咨询需求。比如就0前中心开展的一些工作而言，经常在吋间及场地安排上出现“撞车”现象：学生个别心理咨询与团体心理咨询经常同时开展而场地难以协调，学生出现突发的心理危机也往往因常规的心理咨询占用咨询室而只能利用24小时值班室或借用

6、校医院会议室进行紧急处理，新生访谈也借用校医院的会议室和体检室,这样由于心理咨询工作中的保密性原则难以坚持，心理咨询对学生帮助的效果也受到影响。a.冋吋也因为场地太小，心理治疗性的仪器设备无法启用。曾经在教学评估期间临吋性地借用校医院体检室对学生开放使用过的心理治疗性仪器设备，比如脑波治疗仪、生物反馈仪等，由于场地问题，现在只能闲置在值班室的角落里。这会影响心理治疗的效果，也造成资源的浪费。b.中心2002年成立以来，场地一直未能固定，2004年起在F座某室开展咨询工作，2006年由于学校工作安排临吋调整到校医院，0前正准备搬去某某楼临吋使用。中心地址不断变更，求询

7、的学生需要较长的吋间来适应。代表提出的建议是：根据学校发展的需要，尤其招生规模的扩大(即将扩招至3万)，以及国家和省高教委对高校心理工作的指示，同吋考虑学生对心理咨询与治疗的需求，以及心理咨询治疗工作专业性质的要求，在可能的情况下，恳请学校尽早为应用心理学研宄与咨询中心建立一个相对独立、相对安静、环境较好又方便学生的咨询场地。比如：后勤处曾经提议在校医院楼楼顶加建一层作为心理中心的固定咨询场地。从提案的措辞中，我们可以看出代表们的一腔热情及殷切希望，但在校医院顶楼加建一层作为场地的建议又是不可行的，因为据调査，后勤处早就此问题向学校打过报告，学校技术部门也考察过