重大事项社会稳定风险评估工作细则

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1、嘉峪关市规划局关于印发《嘉峪关市规划局规划重大项目社会稳定风险评估实施办法（试行）》的通知局属各单位、机关各科室：为做好重大事项社会稳定风险评估工作，从源头上正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的规划权益，坚持科学发展，维护社会稳定，构建和谐城市，确保经济社会跨越式发展，经研究，结合实际，特制定《嘉峪关市规划局规划重大项目社会稳定风险评估实施办法（试行）》。现给印发给你们，请认真遵照执行。附：《嘉峪关市规划局规划重大项目社会稳定风险评估实施办法（试行）》二〇一一年八月八日1嘉峪关市规划局规划重大项目社会稳定风

2、险评估实施办法（试行）第一章　总则第一条　依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设项目选址规划管理办法》，《甘肃省城乡规划条例》、《嘉峪关市建设项目规划实施管理规定》、《嘉峪关市重大事项社会稳定风险评估实施意见（试行）》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。第二条　规划项目社会稳定风险评估是规划影响评价的重要组成部分，是防范规划风险的一项重要措施，是对建设项目在规划、开发期间及开发后可能发生危害社会稳定的规划因素进行分析确认，评估发生危害社会稳定的频率，对不同区域的风险进行管理，确认适合的开

3、发策略，做好危害预防及计划准备工作，采取切实可行措施防范、降低、消除危害社会稳定的风险。第三条　规划项目社会稳定风险评估的主要任务是识别规划项目面临的各种风险；评估风险概率和可能带来的负面影响；确定组织承受风险的能力；确定风险消减和控制的优先等级；推荐风险消减对策。第四条　规划项目社会稳定风险评估的主要目的是强化局属各单位、机关各科室做好规划项目社会稳定风险评估工作，预防及减轻开发行为对社会造成不良的影响，从源头上正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的规划权益，坚持科学发展，维护社会稳定，构建和谐城市，确保经

4、济社会跨越式发展。1第五条　规划项目社会稳定风险评估坚持科学发展、构建和谐社会的原则；坚持民主法治、公平公正的原则；坚持群众至上、便民高效的原则。第二章　组织领导第六条　市规划局局长是规划项目社会稳定风险评估工作的第一责任人，对规划项目社会稳定风险评估负总责；分管规划项目规划影响评价的副局长对局规划项目社会稳定风险评估负直接责任。市规划局成立规划项目社会稳定风险评估领导小组，由局长任组长，分管规划项目规划影响评价工作的副局长任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为领导小组成员。第三章　项目评估第七条社会稳定风险评估的主要

5、内容是：（一）合法性评估。主要评估规划决策、重大事项是否符合法律法规规定，是否符合党和国家的方针政策等；（二）合理性评估。主要评估规划决策、重大事项是否符合科学发展观的要求，是否保持了政策的连续性、稳定性和协调性，是否反映了绝大多数群众的意愿，是否兼顾到各方面的利益，是否平衡了群众的现实利益与长远利益等；（三）可行性评估。主要评估重大规划决策、重大事项出台的时机是否成熟，与当地经济社会发展总体水平是否相适应，所需人力、财力、物力是否在可承受范围；1（四）安全性评估。主要评估重大规划、重大事项出台实施后是否会引起重大社会矛

6、盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除。第八条对涉及拆迁地块划定、已建或在建小区规划方案调整、老城区地块拆建改造等规划项目应当组织社会稳定风险评估。第九条在规划编制过程中要组织对规划进行环境影响评价。对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容：(一)规划实施可能对相关区域、流域生态系统产生的整体影响；(二)规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；(三)规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。 第四章　基本程序第十条　社会稳定风险评估应当遵循下列程序：（一）制定评

7、估方案。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中根据具体情况，提出评估建议。由局领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，责任科室要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时间安排及具体要求，做好各项准备工作。（二）广泛听取意见。评估工作启动后，采取召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评、公告公示等多种方式，广泛听取利益各方和广大群众的意见建议。对专业性较强的评估事项，按照有关法律法规的规定，组织相关群众和专家进行听证论证；1（三）分析预测稳定风险。在收集掌握各方面情况的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及

8、的人员、范围和剧烈程度进行稳定风险分析预测和等级评估。分析研判预测风险，应当邀请矛盾化解部门、风险处置部门、维稳部门参与，必要时可以吸收有关利益方参与。对特别重大或专业性强的评估事项，应当组织有关专家参与分析，提高分析预测的准确性、科学性；（四）作出评估结论。对经社会稳定风险评估的重大规划、重大事项，由评估小组形成《