关于城市环境治理的完善措施探究

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1、关于城市环境治理的完善措施採宄青海省环境科学研究设计院青海丙宁810007摘要：木文首先阐述了城市环境治理的概念，分析了当前城市环境治理存在的主要问题，提出了完善城市环境治理问题的具体措施，从而不断提高城市环境治理的水平和成效。关键词：环境治理；现状分析；完善措施.1八—刖目随着人们对环境破坏所导致的一系列问题有了进一步明确的认识，生态环境保护的呼声也越来越高。坚持可持续发展战略，从整体角度治理和预防环境问题，营造良好的生存环境是新时期政府需要引导和大力支持的重要工作，也是实现科学发展观，促进我国经济

2、发展的重要举措。实现提高环境治理新路径的实施，完善现有的环境保护制度，为进一步促进环境和经济协调发展奠定基础。1、城市环境治理的概念所谓城市环境治理是指的为了维护城市IX域的环境秩序和环境安全，实现城市社会经济可持续发展，各级管理者和国家和当地的环境政策、法律法规和标准，运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段，调控人类生产生活行为，协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系，限制人类损害城市环境质量的活动的有关行为的总称。2、当前城市环境治理的现状分析2.1政府及公民对城市环境治理的认识缺乏。随着中

3、国改革开放和经济发展的深入，人民的生活水平和环保意识有了迅速提高，但是同发达国家相比，中国多数地IX的环境状况还不乐观，社员的环境意识和环境伦理道德水平不够高，参与公井环境保护的自觉性也不够强。相当一部分企业仍为当前经济利益而不严格遵守城市环境保护法律法规，抵制环保执法、任意违规排污的现象仍较普遍。社会各界对城市环境保护的意识不高仍是制约中国城市环境治理工作开展的重要因素。2.2城市环境治理政策不够完善。城市环境治理是政府部门的工作要务,为了使政府的工作有序和高效的进行，必须辅之以良好的政策作为保障和

4、引导。中国城市环境治理政策的制定和实施，属于政府主导型，政府行为贯穿于环境保护的各个领域和环节，企业则是环境政策的被动接受者，公众参与环境保护的方式和渠道少。为了调动各方的积极性和保证行动的正确性，首先要落实法律。环保法律对政府环境管理部门授予很大的权力，对社会各界却分配很少权力，尤苏缺乏利益激励。这样的不平衡状态影响了积极性、主动性，更直接减少了本该得到的效果。环境政策中强制性政策占据了主要地位，而具奋激励作用的环境经济政策的应用则很有限。2.3城市快速的经济发展给城市环境治理带来巨大的压力。中国已

5、进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往是资源环境矛盾凸显的吋期。中国城市环境治理中还面临着更为特殊的国情：拥奋庞大的人U,苏中低素质的人口和贫困人口比例很大；自然资源基础薄弱，人均占冇量十分贫乏，土地、水可供量很少，环境容量狭小；科学技术基础薄弱和国民文化素质与环境意识不高的问题在短期内不会得到解决；全国城市的环境基础设施建设问题突出。2.4城市环境治理基础设施建设落后。众所周知中国是一个发展中的、产业水平较低，能源资源消耗比较高，及城市环境基础设施建设薄弱的国家。这样的事实扭转的难点在于资金

6、的匮乏，导致欠帐很多，特别是生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置等建设能力尤显不足。煤炭消耗量非常高，直接导致了二氧化硫的过度污染；污水处理厂严重缺乏，导致几百个城市无法正常使用污水处理工序；垃圾无害化处理缓慢，严重影响了空气质量和水源质量。随着城市化的迅速发展，人口迅速向城市聚集，城市环境治理对环境基础设施的需求迅速增长，城市环境卫生基础设施建设的滞后的现状将使城市环境问题更加突出。3、城市环境治理的完善措施3.1进一步完善城市环境治理的政策措施。主要是针对实施城市环境治理政策的重要措

7、施。配合政策实行严格的城市发展规划制度。要以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划。内容包括：从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展；调整城市经济结构，转变经济增长方式，发展循环经济；统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用；把合理划分城市功能、合理布局工业和城市交通作为首要的规划B标。大力加强城市环境保护立法工作，把环境保护和建设纳入法制化轨道。最具威力的制度是法律，要加快环保立法步伐，强化法规、规章的作用，将实践中的成功做法和先进经验以立法的形式固定下来。结

8、合新的形势和任务，修改《环境保护法》，并在其中规定政府、企业和公众等不同主体的基本环境权利和义务，特别是各级政府的环境责任以及相应的监督考核机制，环境管理的基本权能和执法手段等内容。3.2加强环境治理体制机制创新。健全完善考核评价机制。完善生态城市建设考核体系，切实把生态环保指标纳入党政领导干部政绩考核；健全环保责任追究制度，对监管失职造成重大环境事件的责任人进行责任追究；进一步完善区域限批制度，提高环境管理的威慑力。完善部门联动机制、公众参与机制，积极