行政审批管理办公室年度工作要点

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2、强审批过程监管，提高审批服务效能，为我市经济社会发展创造良好的软环境。一、全面实施行政审批“权力清单”制度。认真组织实施市政府公布的行政审批“权力清单”目录，适应审批权力动态调整和法律法规修订的新常态。着手牵头全市行政审批事项标准化建设工作，对七大类审批事项按照“六统一”的标准制定规范表，并与浙江政务服务网无缝对接，规范操作。全面清理备案事项，对审批性备案和告知性备案实施分类管理，明确运行规则和实施范围，实行目录化管理。（业务科）二、推行企业投资“负面清单”管理模式。结合实际，制定2015版“负面

3、清单”，建立“负面清单”以外企业项目投资政府不再审批机制，在产业集聚区对未列入“负面清单”的企业投资项目政府不再审批，实现承诺备案方式，并在试点的基础上逐步推开。（业务科）三、大力推进网上审批机制改革。推进部门信息（除涉密外）并网，实现数据互联互通，完善政务服务网办件信息库和电子证照共享库，实现审批信息资源共享。力推跨层级联动审批拓面增项，按照“能上则上”的要求，将符合要求的审批事项全部纳入审批网，并扩展到全市所有街镇和有条件的社区便民服务中心，开展网上审批服务。对材料复杂难以电子化的审批事项，推

4、行线上线下并行机制和网上预审查机制。加快网上审批自助点建设，向镇街、村居延伸覆盖，为企业群众提供服务。建立网上审批管理制度，明确职责，促进改革的有效推进。（业务科、督查科、审批服务中心）四、进一步推进行政审批提速提效。建立完善以完工验收、开工许可为主要内容的事中事后监管制度，在产业集聚区实行高效审批。深入推进商事登记制度改革，实施工商登记前置变后置，取消没有法定依据的前置审批手续，构建“宽进严管”的制度体系，实现投资与贸易主体登记设立快速审批。进一步推进工商登记“先照后证”和营业执照、组织机构代码

5、证、税务登记证“三证合一”改革。创新施工用水、用电审批模式，加快进场施工进度。进一步完善多证联办制度，在去年实施城区商品房“四证联办”的基础上，今年进一步扩大房地产“四证联办”的范围。（业务科、督查科、审批服务中心）五、加强行政审批中介服务机构管理。完善中介虚拟平台建设，结合我市实际，引进更多急需短缺的中介服务机构。制订中介服务考评细则，对已入驻虚拟平台的涉批中介实行常态化测评和动态管理。结合网上审批改革，探索中介服务网上公布、网上报名、网上竞价、网上备案机制，加强市县中介互动。（审批服务中心）六

6、、建立企业投资项目联合测量制度。完善“三测合一”的具体实施办法，采取引进和培育相结合的方式，培育或引进具备国土、规划、房产三种资质的测量单位，对企业投资项目实施的地籍测量、规划测量、房产测绘的多次测量方式，实行一个部门牵头，分阶段实施测量测绘，指标数据统一，数据信息共享。（审批服务中心）七、深化全程无偿代办制度。继续实施模拟审批、并轨审批、高效审批等审改创新举措，开展项目联合踏勘、联合会商、联合会审、联合竣工验收，做好建设项目联合竣工验收的扩面增量工作。进一步加强对两商回归项目和市政府重点投资项目

7、的代办，更新重点项目代办库。（审批服务中心）八、加强行政审批集中管理。继续完善“两集中、两到位”改革，力促市审批服务中心审批部门进驻率达98%以上，事项集中率达95%以上，既受理又办理率达93%以上。加强分中心管理，实行“统一发文、统一联网、统一监管、统一考核”。督促镇街将内部办理事项纳入镇街公共服务中心，提升基层站所入驻率，加强督查力度，确保各镇街公共服务中心和社区便民服务中心规范运行。（督查科）九、强化审批事中事后监管。建设审批在线监管平台，严格落实办件预登记、否决事项双告知制、一事一评、审批

8、案卷内审、不满意件回访、电子监察等工作。深入实施以“破两难、纠四不”为重点的作风效能建设，继续举办“记者陪你办事”栏目，不定期开展日常巡岗和明察暗访活动，对严重违规行为进行问责，并在《中心效能监察通报》上予以曝光，倒逼提升审批服务质量。（督查科、监察室）十、加强审批服务工作保障。深入开展五型机关创建，加强党组理论中心组学习，提高班子决策水平与驾驭全局工作能力。加强党组织建设，增强党员干部的担当意识、服务意识和创新意识，发挥党员模范带头作用。加强思想政治教育，强化业务练兵，开展丰富多