社会保障学复习重点

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1、社会保障学复习要点一览第一章绪论1.社会保障的含义P7社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。2.社会保障的功能（五个功能只划了两个）P16稳定功能:从社会学角度出发，任何一个社会都需要有动力机制与稳健机制，市场机制即是现代各国经济发展的首选动力机制，而社会保障则是充当着首选的稳定机制。（中国历代的农民起义，工业化国家因经济衰退导致大批工人失业进而出现大罢工而带来的社会震荡等均表明建立社会保障制度在现代社会所具有的必要性和必然性）调节功能（重点掌握经济调节）社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。在政治上，社会保障既是各种利益

2、集团相互较量的结果，同时也是调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度下表现出不同的政治功能。（在社会主义制度下，社会保障除了具有政治调节功能以外，还特别促进了社会成员在国家和社会生活中的主人翁地位；在资本主义制度下，社会保障亦强化了国民对现存制度的依赖意识和国家认同，同时对调节不同社会阶层的政治冲突和促进政治秩序的长期稳定并维持其整体正常运营发挥着特别重要的政治作用。）在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著，它体现在如下多个层次上：在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。从国际范围考察，社会保障制度愈健全、水平愈高、规模愈大，意味着国家

3、在维护社会公平方面的强制力愈强；反之，社会保障愈是残缺不全、水平愈低、规模愈小，则意味着国家在社会公平方面的强制力愈弱。而社会保障对公平与效率的合理调节，则是促进一个国家或地区经济社会持续、协调与和谐发展的必要举措。社会保障是公平机制；市场经济是效率机制在第二层次上，社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。社会保障资金来源于国民收入的分配与再分配，并通过税收或征费或“转移性支付”给予保证，进而分配给受保障者或有需要者。在社会保障制度健全的国家，这种调节功能更加显著，它通过对社会保障资金的征集与社会保障待遇的给付，在不同的受保障对象之间横向调节着收入分配，同时还在代际之间实现着

4、纵向调节收入分配。在第三层次上，社会保障还直接调节着国家经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资。一方面16，社会保障资金的筹集、储存与分配，直接调节着国家储蓄与投资，并随着基金的融通而对相关经济的发展格局产生直接调节作用。另一方面，社会保障还是经济发展周期与周期之间的蓄水池，当经济增长时，失业率下降，社会保障收入增加而支出减少，社会保障基金的规模亦随之扩大，减少了社会需求的急剧膨胀，最终对平衡社会总供给与总需求起重要作用；当经济衰退时，失业率提高，而失业者及经济衰退带来收入下降的低收入阶层对社会保障待遇的要求随之增大，又使社会保障基金支出规模扩大，从而在一定程度具有唤起有效需求

5、、提高国民购买力的功能，最终有助于经济的复苏。此外，社会保障事实上还对市场体系起调节作用，如养老、失业保险制度对劳动力市场起直接调节作用，是劳动力资源自由流动和优化配置的基本条件；社会保障基金的融通对资本市场与产业结构起调节作用；社会保障体系中的教育福利、职业培训、医疗服务和社会福利等，又为提高劳动者的知识素质与身体素质等奠定了基础，并对技术市场产生相应的影响。在社会发展领域，社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。在社会保障制度健全的国家，社会保障构成了调节“社会成员中高收入阶层（富人）与低收入阶层（穷人）、劳动者与退休者、就业者与失业者、健康者与疾病患者、幸运者与不幸者、

6、有子女家庭与无家庭负担者之间利益关系的基本杠杆”。不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效缓和，社会因收入分配差距等导致的非公正性、非公平性在一定的程度上得到了调节。促进发展功能(促进经济发展，促进社会发展)互助功能其他功能1.社会保障的社会化特征的体现P22制度的开放性（社会保障立法面向公众；社会保障运行接受公众的评价和监督，强调全社会的参与）筹资社会化（渠道多元，一般包括国家财政投入、企业或雇主缴费、个人缴费乃至向社会募捐、发行福利彩票以及基金运营收益等多个渠道）服务社会化管理与监督社会化（政府、民间组织、公益慈善机构、工会组织、公众传媒等）2.社

7、会保障的刚性发展特征P26工资刚性、社会保障发展刚性原因：1、社会成员对社会保障需求不断增长致使项目不断增加（工业社会的群体性风险）2、社会保障制度化16的客观后果：立法手段具有强制性、权威性，立法后很难取消。表现：项目结构、覆盖范围、保障水平5.社会保障的基本原则P27公平原则（公平是社会保障的内在要求，正如效率是市场经济的内在要求一样。体现：在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制；在社会保障实践中，必须更好地维护弱势群体的利益；全民社会保障）与社会经济发展相适应原则（不能超前，不能滞