龙府发〔2009〕1际eJ7号 - 龙府发200917号

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1、龙府发〔2009〕17号成都市龙泉驿区人民政府关于印发2009年龙泉驿区劳动保障工作意见的通知各街道办事处、镇（乡）人民政府，区政府各部门：《2009年龙泉驿区劳动保障工作意见》已经区政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○○九年四月二十八日—11—2009年龙泉驿区劳动保障工作意见2009年全区劳动保障工作的总体思路：全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委“两个加快”总体要求和市委统筹城乡、“四位一体”的科学发展战略，紧紧抓住灾后重建、扩大内需、综改试验区建设等重大机遇，以“

2、三充分一持续”为根本方向，以城乡就业稳定充分、城乡社保覆盖扩面、劳动关系和谐稳定为根本目标，以落实城乡统筹、推进产业发展、加强失业调控、完善社保体系、妥处劳资关系为根本途径，重点抓好稳定就业、促进创业、社保征缴扩面、制度转移衔接、农民工维权等重点工作，统筹突破农民集中居住区就业、社保稳定接续等难点工作，深入实施“城乡居民充分就业、创业保障工程”，努力实现城乡就业形势更加稳定，城乡居民就业更加充分，社保体系更加健全，劳资关系更加和谐，开创我区统筹城乡劳动保障事业新局面。2009年全区劳动保障工作的主要目标：城乡充分

3、就业目标：稳定就业局势，保持全区比较充分就业。城镇新增就业3000人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增转移农村劳动力5000人；就业培训15000人，其中创业培训1000人；扶持城乡劳动力新增创业1000户；全区300户以上的农民集中居住区保持（实现）比较充分就业。城乡社会保险目标：—11—城镇企业职工基本养老保险参保人数达7.13万人，其中新增人数0.18万人；基本医疗保险参保人数达10.44万人，其中新增人数0.18万人；工伤保险参保人数达4.18万人，其中新增人数800人；生育保险参保人数达9.78万

4、人，其中新增人数0.18万人；失业保险参保人数达4.88万人，其中新增人数800人；农民养老保险参保人数达2.4万人，其中新增参保人数2.08万人；城乡居民医疗保险达36万人（含学生儿童）；征地农转非人员社会保险应保尽保。和谐劳动关系目标：全区12个一级网格41个二级网格全部达到市级验收标准；在大面、柏合开展争创和谐劳动关系街镇活动；主动监察企业1000家；力争实现职工劳动合同签定率达96%以上；依法加强劳动争议仲裁机构实体化建设，实现劳动争议案件结案率达100%。2009年，全区劳动保障工作重点要抓好以下工作：

5、一、以落实更加积极的就业政策为重点，实施“1+4”行动计划促进就业坚持把稳定就业、扩大就业作为重中之重，实施积极的就业政策，千方百计促进城乡居民充分就业。（一）实施稳定岗位促就业行动。切实贯彻落实市政府《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的实施意见》（成府发〔2008〕68号）及其配套文件，努力稳定就业岗位。设立就业失业—11—监控点、实行农民工周报制、企业裁员备案制，建立监控机制，加强对返乡民工、就业转失业人员和企业裁员的监控；鼓励企业承担社会责任，尽量减少裁员减员；规范企业裁员行为，指导企业履行法定裁员程序

6、，足额支付经济补偿金；落实参保困难企业缓缴社保政策，执行企业普降社保缴费比例政策，减轻企业用工负担；加强失业救助，对采取积极措施稳定员工队伍的参保困难企业，给予社保补贴或岗位补贴，对失业参保农民工按规定发放失业保险金；落实岗位补贴、社保补贴和税费减免政策，鼓励企业吸纳就业和劳动者自谋职业、自主创业。加强联系行业协会、民办职介、个体小企业、转移带头人，完善服务、拓宽渠道促就业。依托产业，千方百计扩大就业。围绕现代农业，发展农业龙头产业，扶持种养殖业家庭创业，扩大农技人员就业规模。围绕经开区重大产业和灾后重建项目，挖

7、掘就业岗位，扩大高质量就业规模。发展三产业，拓展社区服务业，扩大劳动者就地就近就业规模。（二）实施“百千万”创业促进计划。认真贯彻国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》(国办发〔2008〕111号)精神，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，切实促进失业人员、失地农民、高校毕业生和返乡农民工自主创业。放宽市场准入，规范收费行为，简化审批手续，帮助城乡居民初始创业。落实税收优惠、贷款融资、资金补贴和园区建设等政策，支持民营企业扩张创业。多元筹资，—11—建立城乡一体的创业小额担保贷款资

8、金，开展创业培训、项目推介、担保贷款、开业指导和后续跟踪等创业服务，扶持城乡居民个体创业。充分发挥创业示范点带动作用，规划建设创业园区，培育孵化城乡劳动者成功创业。开展创业联动帮扶，努力实现“100家部门扶持创业1000户，带动就业10000人”的工作目标。（三）实施特别职业培训计划。充分运用就业专项资金，加强对城乡失业人员的职业技能培训。对有就业去向的农村劳动者免费定向