河北省安全生产执法监察工作制度试行

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1、河北省安全生产监督管理局安全生产执法监察工作制度（试行）第一章总则第一条为加强安全生产执法监察管理，落实执法责任、规范执法行为、提升执法效能，巩固党的群众路线教育实践成果，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《河北省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《河北省企业权益保护规定》等有关法律、法规和规章，建立本制度。第二条执法监察工作由省监察总队和省煤管局监察处室组织实施。执法人员应当依照本制度的规定，依法实施执法监察，指导、监督基层执法监察工作，推动全省执法工作开展。监管处室应将需

2、立案的案件，交由相应监察处室依法查处。第三条执法监察工作遵循科学发展、安全发展理念，坚持依法行政、宽严相济，治标为先、治本为上，讲究方法、务求实效的原则，实施规范化、制度化管理，防范生产安全事故，促进经济社会协调健康发展。第四条—12—执法监察以查隐患为切入点，纠正并依法查处违法违规行为，督促企业落实主体责任，堵塞安全漏洞，提升本质安全水平，防范安全事故。并根据执法情况，督促各级政府和部门履行监管责任。第二章执法计划第五条执法监察应当按照年度执法计划组织实施。编制执法计划应遵循明确任务、严格责任，统筹兼顾、突出重点，分级负责、齐抓共管，提高效能、防范事故的原则，明确指导思想、

3、工作目标、主要任务、执法重点以及执法的时间、内容、方式、要求等事项。第六条每年12月初，各执法监察处室要充分征求对应监管处室、有关处室和市、县级安监部门意见，拟定本行业领域下年度执法计划，报监察总队，由监察总队统一审核编制年度执法计划。对列入计划的，原则上执法监察做到100%。第七条执法计划应合理界定执法范围，明确省局直接执法监察的企业名单：（一）省属、中央驻冀企业。（二）省局直接颁发安全生产许可证的企业。（三）近两年发生过较大以上生产安全事故的企业。（四）安全生产评价、培训和检测检验等中介服务机构。（五）市、县级安监部门建议省局执法的企业。（六）其他规模大、风险大、隐患多、

4、易发生群死群伤事故的企业。—12—第八条执法计划报局党组审查、省政府（省安委会）批准、国家安全监管总局备案后，向社会公布。第九条执法计划经省政府批准后，将被查企业名单及必查内容通知所在市、县级安监部门，由其及时以文字形式告知被查企业，要求企业主动开展自查自纠，鼓励企业依靠社会力量开展隐患排查。并将告知情况反馈监察总队。第十条出现国家安全监管总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）第22条规定情形，需对执法计划做出重大调整的，要按规定重新履行报批和备案手续。第三章执法内容第十一条围绕企业履责情况、管理漏洞和安全隐患，主要从七个

5、方面执法检查：查企业合法性；查工艺合理性；查安全设施设备完整性（合标性、完好性）；查制度科学性（是否切合企业各方面实际）；查现场管理规范性；查员工“三违”情况；查管理责任落实情况。核心是查处隐患，纠正违法违规行为，防范事故，促进企业主体责任落实。第十二条按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局令第24号）和《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局令第47号）等有关法律法规要求，重点对企业安全投入，安全管理机构建设，建设项目安全设施“三同时”，安全生产承诺践诺，安全生产责任制、管理制度、操作规程等“—12—三项制度”的建立和落实，职业卫生，安全教育培训，隐患

6、排查治理，重大危险源辨识与监控，安全标准化建设，应急救援体系建设等进行执法检查。加强对企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员、班组负责人履职情况的执法检查。第十三条根据现场发现的隐患和问题，倒查安全（职业卫生）评价机构、检验检测机构以及培训机构等社会中介服务机构存在的违法违规行为；倒查工程承包单位、勘察单位、设计单位、监理单位等有关单位的资质、安全协议和安全管理等方面存在的违法违规行为。第四章执法方式第十四条省安监局开展执法监察主要采取协同执法、综合执法、联合执法、监督执法、观摩执法等组织形式。执法监察应当根据区域、行业及企业实际状况选择相应的执法方式，做到分工明确、协调联

7、动、相互配合、齐抓共管、同心同德，最大限度地提高执法效率，减少重复执法，做到依法、严格、有序、有效。第十五条实施协同执法。在日常执法中，各监察处室按照执法计划，整合市、县级安监部门执法资源,以省局为主导，市、县级安监部门执法骨干为主体，配备高水平技术专家，混合编组，开展协同执法，形成执法合力，提高执法效率。第十六条—12—实施综合执法。按照执法计划，多个处室需要到同一企业执法监察，由总队明确牵头处室，其他处室特别是职业卫生监察处室，按照职责分工，一起进入该企业开展执法监察，一并出具执法文书，避免轮番执法