“四不放过”原则在水利工程建筑施工企业生产安全管理中的应用

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1、四不放过”原则在水利工程建筑施工企业生产安全管理中的应用四川省川力水利电力建设有限公司工程师成都市610037摘要：2004年国务院办公厅颁布《关于加强安全工作的紧急通知》（【2004】7号），文件提出“四不放过”原则［1］，B卩：（1）事故原因未查清不放过（2）责任人员未处理不放过（3）责任人和群众未受教育不放过（4）整改措施未落实不放过。《国务院关于特人安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）规定：……严肃追宄有关领导和责任人的责任。目前，“四不放过”原则已广泛应用于国民生产的各个环节，要求对安全生产事故必须进行严肃认真的调查处理,接受教训，防止同类事故重复发生

2、。该原则同样有效适用于水利工程施工企业生产安全管理，作为一名企业屮层管理人员，应能深入认识并合理运用。关键词：“四不放过”原则；水利工程施工企业；安全生产管理引言水利工程施工具有环境相对复杂、工期长、战线广等特点，施工管控难度较大、安全隐患突出。为确保生产安全，不同的企业及项目管理层都有不同的生产安全管理模式，相同点是每种模式都必须既能有效保证施工安全，又能契合企业（项目）的管理需求、经济、合理。本文旨通过对自身知识水平与工作经验的总结，结合当前供职企业的管理体系、体制与机制，探索、优化自身的管理方式和方法，并希望借此向其他从业人员提供参考。水利工程项目施工普遍具有野外高风险

3、、复杂多变、高边坡、深基坑、大体型、临水作业、爆破施工等特点，同时又兼具建筑工程施工项目的一般特点：即工人年龄偏大、素质普遍较低、劳动作业密集、机械与人工密切配合等。水利工程施工企业安全生产管理首先应遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持事前、事屮、事后控制。主要做好事前预防，依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质，优化管理手段；施工期间从本质安全入手，加强危险源管控，奋效治理隐患，强化预防措施，使生产安全得到有效保障，确保生产安全化［2】。“四不放过原则”同样适用于事前、事中、事后控制，为更好理解，通过工作总结，我将该原则略作修改，即：（1）安全隐患原因未査清

4、不放过（2）造成隐患的过错责任人员未处理不放过（3）责任人和相关群体未受到教育不放过（4）隐患整改预防措施未落实不放过。一、正确深入认识四不放过原则，并具体实施应用于专业工作中1、“四不放过”原则的第一层含义是要求在水利工程项0施工与生产安全检查中，当管理人员发现现场出现安全隐患，首先应把原因分析清楚，找出导致出现安全隐患的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到主要原因吋就轻易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到“安全隐患原因为查清不放过”的目的。2、“四不放过”原则的第二层含义是要求在发现安全

5、隐患并找到真正原因后，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务，还必须使事故责任人和其他当事人了解事故发生的原因及所造成的危害，由点及面，深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事敌中吸取教训，在今后工作中更加重视安全工作。3、“四不放过”原则的第三层含义是要求必须针对安全隐患发生的原因,在对其进行严肃认真地整改的同吋，还必须提出防止相冋或类似安全隐患发生的切实可行的预防措施，并督促责任人或苏他当事人加以实施。只有这样，才算达到了安全隐患整改的最终目的。4、“四不放过”原则的第四层含义也是企业安全生产管理制度的具体体现，对奋过错的当事责任人要严格按照企业生产安全管

6、理制度的奖惩规定，进行严肃处理。二、运用“四不放过”处理原则在水利工程施工企业生产安全管理中的作用1、提高企、Ik管理层和生产层的安全生产管理警觉性，冇效落实安全隐患整改的具体措施，总结安全生产管理经验。发生安全隐患，暴露了人员、设备、技术、环境、管理上的诸多问题,通过按照“四不放过”原则分析原因、落实整改、教育培训、吸取教训等方式，以心得体会、落实整改预防措施，上报，不说套话、废话，让全体员工实实在在分析发现问题，做实了吸取教训、普遍培训的方法，取得了良好的实效［3】。2、起到警示作用，提高了全员安全意识企业制定了相关的安全生产管理规定于奖罚制度，但往往职工都不会去关心这些

7、规定，因为都觉得自己不会是当事责任人。而我们在落实“四不放过”原则过程中，增设一个假如：假如身边发生这样的安全隐患、而我是由过错的当事责任人，对照奖罚制度和公司安全管理规定，应该受到什么样的处理；假如安全隐患导致了安全事故，我是事故的受害人，我的家庭、亲人会遭受什么样的打击的大讨论不放过。通过假设和对照，使全体员受到震动和冲击。虽然是假设，但也使全体员工感到了安全生产管理工作的压力，受到了很强的安全教育，对自己的安全责任重新认识和提高，增强了责任感和安全意识，比空洞的说教更奋说服力。3、切实发现并消除了