关于加快发展江苏混合所有制经济的思考

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1、关于加快发展江苏混合所有制经济的思考李振党的十八届三中全会《决定》指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。要积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。”可以预见，在三中全会精神的指引下，随着经济社会的发展以及改革的不断深化，产权多元、自主经营、治理规范的混合所有制经济，必将得到长足的发展，也必将成为社会主义市场经济的重要微观主体。一、大力发展混合所有制经济是深化市场经济体制改

2、革的必然要求近年来，我国混合所有制经济得到了快速发展，对经济增长的贡献度也在不断提高。从1999年到2011年，混合所有制经济对全国税收的贡献率逐年提高，1999年占11.68%，2005年占36.57%，而2012年则占到近50%。混合所有制经济之所以能够得到快速的发展，根本的原因在于顺应了社会主义市场经济发展的要求，解放和发展了社会生产力。1.有利于真正发挥市场在配置资源中的决定性作用党的十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场机制的基本要求，就是机会均等、规则公正、资源自由流动、企业自由组合。这就需要打破各种所有制形式的身份界限，消除各种所有制形

3、式之间孤立并存、相互封闭、区别对待等不合理体制机制和政策导向，实现资源配置的公平和竞争环境的公平，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展。正是这种体制机制寻求统一，以及资源配置和竞争环境寻求公平的客观要求之下，形成了不同所有制经济寻求联合、优势互补的内在要求。这有助于整个市场机制调节作用统一性的形成，改变了国有经济和民营经济各自为政、市场割裂的局面，有助于市场机制更为充分地发挥调节作用。因此，混合所有制是市场机制的必然要求和产物，是所有制形式未来发展和完善的方向。2.有利于促进公有制和非公有制经济的融合发展、优势互补混合所有制经济突破了单一所有制经济的局限，集各种所有

4、制经济优势于一体，实现资源共享，优势互补，功能叠加。国有企业通过转让国有股权，引入民营企业的灵活机制，克服了政企不分、机制不活、投资主体虚位等弊端；民营企业通过参股公有制经济，克服了市场准入政策和自身管理模式的局限，取得规模的扩张和竞争力的提高。公有制经济一般具备资金、技术、人才、管理等优势，拥有大局意识、政治意识、社会意识，而非公有制经济则具有机制灵活、反应迅速、效率较高等优势，拥有效益意识、创新意识、品牌意识。因此，不同所有制经济之间相互开放、相互融合，极大地解放了社会生产力，提高了资源配置效率，不再是单纯的讨论“国退民进”“国进民退”的问题，而是要实现国民共进、国民

5、融合、国民共赢。统计数字表明，2010、2011、2012年，全国规模以上工业企业资产利润率，国有及国有控股企业分别为4.9%、5.4%、4.6%，股份制企业分别为6.6%、8.4%、7.6%，表明混合所有制经济效益较高。3.有利于增强国有经济的活力、控制力、影响力我国的国情决定了公有制经济还必须是经济发展的主体。实践证明，发展混合所有制经济，使国有资本通过控股、参股等形式，与其他性质的资本融合，有利于改善国有企业的产权结构，推动其在产权多元化基础上，逐步建立规范的现代企业制度和市场化的运作机制，提高运营效率，更好地发挥其对国民经济的主导作用；有利于完善国有资本有进有退、

6、合理流动的机制，调整国有经济的布局和结构，进一步推动国有资本从一般竞争性行业退出而转向投入关系国家安全和国民经济命脉的重要行业，从而增强国家经济的控制力；也有利于凝聚更多的社会资本、民间资本，有效放大公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。近年来，中央企业层面的混合所有制经济步伐不断加快，央企及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业已经占到总企业户数的52%。2005年到2012年，国有控股上市公司通过股票市场发行的可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计达到15146亿。混合所有制经济的发展进一步促进了央企做强做大，目前已有42家央企入围

7、世界500强。二、江苏混合所有制经济发展现状1.良好的基础一方面，近年来江苏国有经济改革发展步伐不断加快。截至2012年底，全省国有资产总额达到4.4万亿元，归属母公司所有制权益1.6万亿元，国有企业资产总额位列全国第2位。全省国有控股上市公司46户，省属控股上市公司7户，省属企业资产证券化率达30%。经过整合重组，全省省属企业数量从2004年的44户减少到2012年的21户，全省80%以上新增国有资本集中在基础设施、公用事业、基础产业、金融、高科技投资等领域，加快向优势企业集聚、向骨干企业主业集聚。另一方面，江苏民营经济也在