农民工权益保障机制的问题与改进措施

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1、农民工权益保障机制的问题与改进措施张书瑞甘肃国通鼎盛建筑劳务服务有限公司摘要：现阶段，农民工作为我国经济和社会发展中的重要组成部分，其权益保障现状与其作出的贡献明显不相适应，因此为构建我国社会主义和谐社会，必须要将建筑行业农民工的权益保障机制建设问题纳入到整个建筑行业甚至是全社会的重点关注问题当中。基于此，本文主要针对农民工权益保障机制中存在的问题与改进措施进行了探讨。..关键词：甘肃省农民工权益保障问题措施我国建筑业属于劳动密集型行业，大量农民工从农村进城，为城市建设作出了重要贡献，但是他们的权益保

2、障现状却令人担忧，工资水平低、拖欠甚至克扣现象严重、劳动强度大、安全条件差及社会保障不健全等问题屡屡出现。甘肃省农民工的权益保障现状与我国农民工整体现状具有同一性，已经引起了甘肃省广大建筑服务行业及社会各界的广泛关注。因此，探讨农民工权益保障机制的改进措施，为农民工营造一个安全、健康、公平的工作及生活环境意义重大。一、建筑行业农民工权益保障机制存在的主要问题1.农民工劳务报酬现状。为了获得更大的利润，一部分建筑企业以及包工头不惜通过牺牲农民工的合法权益，尽可能地压榨其劳动成本，最常见的方式主要包括故意

3、降低工人工资水平以及恶意拖欠农民工工资等。现阶段，大多数施工单位把其承建的建筑工程进行细分，承包给包工头，然后包工头通过集结一批农民工进行施工，更甚者一些包工头还会继续将承包到的工程转手承包给下一层次的小包工头，这样下来工程经过多次转手，使得利润分配次数过多，农民工获得的工资只能勉强维持生计，成为了建筑工程行业中的最底层。2.农民工健康安全现状。农民工健康安全条件差主要表现在下述两个方面：一是施工企业在健康安全管理方面投入的重视度不够，没有按照劳务要求有效控制施工环境中的有害因素，没有根据施工要求足量

4、、保质地发放劳动防护用品，再加上长时间、超强度的劳动作业，农民工患职业病的概率大幅上升，再加上健康检查工作往往做不到位，农民工患病后不能早发现、无法早治疗。二是由于建筑工地本身就是高危事故多发部位，施工单位未严格按照组织设计要求采取专门的安全措施，甚至一些企业都没有针对工程状况制定合理科学的施工组织设计，为工程施工埋下了较大的安全隐患。3.农民工职业培训现状。规范的职业培训能够帮助农民工掌握一定的建筑施工技能，提高其整体素质水平，但是现阶段我省农民工职业培训存在严重缺位现象，建筑服务企业往往随意制定培

5、训内容，一些培训只是走走流程，为了缩减施工费用甚至直接取缔农民工的职业培训经费；大部分建筑服务企业没有制定长远的培训目标，只顾追求短期的经济效益，少数培训单位的培训资格甚至通过不规范渠道取得，根本没有开展职业培训工作的实力。4.农民工社会保障现状。现阶段，笔者接触到的建筑工程项目中的大多数工人都是临时雇佣的，农民工往往都来自远离城市的地区，行政主管部门无法对其进行高效管理，用人单位根据这一漏洞虚报农民工的参保人数，只有极其少的一部分农民工能够得到用人单位为其购买的社会保险。一旦在施工过程中农民工出现工

6、伤、疾病等现象，获得企业和社会救助的机会和数量很少，治病养伤只能靠其获得的微薄工资，往往挣扎在生存线上，失业、疾病甚至会使得农民工倾家荡产，温饱都不足以解决。二、建筑行业农民工权益保障机制的改进措施1.有效规范建筑工程的分包模式。根据菲迪克条款，在建筑行业中，建设单位没有权利直接将分包工程指定给某一承包人，只有承包人具有承包资质，并且根据其获得的等级许可范围承包相应的工程业务，禁止出现个人承包工程的现象。另外，对于专业工程的分包，不仅要严格按照施工总承包合同中的相关规定，还需要获得建筑单位的认可，并且

7、在分包合同当中对工程款的支付事项、工资的结算方式等内容进行明确规定，一旦分包违规要严格采取相应的惩处措施，确保农民工能够在既定的时间拿到其劳务报酬。除此之外，承包人禁止将其承包到的工程继续转包，更不得出现转让、外借其资质证书等现象，防止其他不具备承包资格的企业或个人承揽工程，一旦发现违规企业要加大惩处力度。目前，我国建筑法与菲迪克条款的相关制度具有一定的同一性，但是却在实际操作过程中疏于管理，建筑工程的整体运作情况尚未与国际接轨，直接影响到了农民工的工资水平和获得工资的保障。所以，这就要求相关建筑服务

8、企业能够自觉、规范地执行分包计划，从源头抓起，严格控制分包，坚决制止工程转包问题的出现，采取责任追究制，彻底遏制现阶段非法分包及转包工程等行为，有效维护我国建筑行业的稳定发展，保障农民工的经济利益。2.采用劳务合同范本及工资标准。为了有效解决现阶段农民工普遍未签订劳动合同及其中存在的不规范现象，应该制定并严格采用建筑业劳务合同范本，对农民工的工作内容、不同工种的工资水平、劳动时间、安全风险及责任、工资发放保障、保险金救助保障等各项内容，都应有明确的规定和